湖北打好污染防治攻堅戰

更新時間：2018-01-30 10:14 來源：中國環境報作者: 閱讀：2387

環保工作人員雨雪天仍然堅守一線，做好監測工作。

◆喻妙李艷萍

2017年以來，湖北省牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把生態文明建設和環境保護放在全省工作的重要位置，堅持以生態環境質量改善為核心，全面打響污染防治攻堅戰，水、氣、土污染治理工作取得了明顯成效。

治水——

總體穩定、局部趨好

2017年初，湖北省就對全年水污染防治工作進行了全面謀劃和部署。出臺《2017年湖北省水污染防治工作方案》，提綱挈領地對2017年水污染防治工作提出了明確要求，重點對九大類重點任務實施清單化管理，其中，統籌推進流域水環境綜合整治是重點任務之一。

通順河流經潛江、仙桃、武漢三市，最終匯入長江。近幾年因污染嚴重，通順河上下游因污染引發的糾紛不斷，一直為沿線居民詬病。

為徹底解決這一問題，2017年，湖北省副省長曹廣晶親自掛帥通順河河長，多次赴流域沿線深入調研，按照“以水環境質量改善為目標，減排與增容統籌推進”的工作思路，制定通順河全面整治方案，并對整治工作建立考核辦法及聯動協調機制。

數據顯示，2017年，通順河潛江段跨界斷面考核達標率為83.3%，較2016年明顯提升。

除了通順河，湖北2017年對全省27條流域的46個斷面全面編制實施治理方案，指導各地政府科學編制并適時修訂污染控制治理達標方案。對水質嚴重惡化區域實施限產限排、嚴管重罰、生態補水等措施。每月對同比或環比水質下降的不達標斷面進行通報，督促各地加強原因分析和整改力度。

此外，湖北開展重要江河湖泊水功能區納污能力核定，對全省285個水功能區、384個斷面進行監測，實現了省級水功能區監測全覆蓋。

除了流域治理，湖北省不斷加大重點領域水污染防治力度。

據統計，2017年，全省122家省級及以上工業集聚區建成集中式污水處理設施；劃定禁養區2000多個，禁養區內近5000個養殖場完成搬遷或關閉任務；取締4.3萬畝珍珠養殖和27.4萬畝投肥養殖，拆除圍欄圍網118萬畝；統籌推進農村整治項目實施，1060個村莊已全部完成整治任務；108個黑臭水體完成整治。全年推進實施重點水污染減排項目近3000個，實現化學需氧量、氨氮削減量較2016年分別下降3.34%、3.48%，

“每個月都能在《湖北日報》上看見各地地表水考核斷面結果，哪些斷面不合格一目了然，并且會被點名批評，督促各地不敢放松這根弦。”湖北省環保廳污染防治處負責人說。

為了抓落實，湖北省加強考核工作，出臺《湖北省水污染防治行動計劃工作方案實施情況考核辦法（試行）》和實施細則，每月向各地政府通報斷面水質情況，并通過媒體向社會公開。

湖北省環境保護委員會還印發了《國家水污染防治行動計劃專項督導反饋意見整改工作方案》，從突出抓好水質不達標和風險斷面整治等9個方面，督促地方逐條開展清單式整改落實，實行臺賬管理、限期銷號。

截至目前，湖北省地表水環境質量狀況總體穩定，局部趨好。2017年湖北省114個地表水斷面優良比例達到84.2%，較2016年增長11.4%，劣Ⅴ類斷面比例為4.4%，均超額完成年度考核目標任務。

治氣——

PM10、PM2.5雙下降

2017年，湖北省圍繞“調結構、治點源、控面源”3項重點領域，深入實施“責任壓實、精準施策、快速反應”3項工作措施，持續開展大氣污染防治攻堅戰。

夜里12時，“湖北大氣防治”的QQ群還不斷有消息發來：

“你們市立交橋監測站點怎么出現重度污染，情況請及時反饋！”

“發現了此問題，正在排查儀器及周邊情況。”

“經查周邊沒有出現污染源。分析可能是采樣時抽進了雪，導致異常，已要求運行第三方盡快處理。”

……

對湖北省大氣污染防治工作者來說，工作忙碌是常態，每日24小時眼睛始終要緊盯大氣指數變化。

“每年全省各地都有大氣污染防治考核任務，會精確到天數，完不成任務將會被問責。”湖北省環保廳污染物排放總量控制處負責人解釋說。

湖北省通過建立目標任務分解、考核監督體系、考核問責體系等一整套大氣污染防治機制，層層傳導壓力，有效督促各地強化大氣污染治理工作。

此外，湖北省深入開展重點行業大氣污染治理，全省42臺、1951萬千瓦大型火電燃煤機組完成超低排放改造；累計淘汰黃標車數量達39萬余輛，全省范圍已基本淘汰黃標車；全省加油站油氣回收完成率達94%以上，地級市城市建成區加油站全部完成油氣回收改造工作。

同時，湖北省著力抓好秸稈禁燒和綜合利用。繼續采用無人機巡查方式，2017年全省巡查面積是2016年同期的6倍，發現的焚燒面積是2016年同期的40.7%，露天焚燒秸稈現象大幅度減少。2017年，環境保護部衛星監測通報湖北省秸稈露天焚燒火點58個，較2016年減少11個，未發生一起因秸稈露天焚燒導致的重污染天氣。

積極做好重污染天氣預警應急工作。2017年，全省共計經歷13次重污染天氣過程，各地適時啟動重污染天氣應急預警，因地制宜地實行工廠減產、工地停工、車輛限行、人工增雨等臨時管控措施，有效削弱了重污染天氣帶來的不利影響。

2017年，全省17個重點城市PM10和PM2.5累計平均濃度較2016年同比下降7.1%和9.3%；平均空氣質量優良天數比例較2016年增加5.3%。全省環境空氣質量得到全面改善，超額完成國家下達的各項考核目標任務。

治土——

重點治理+啟動調查

2017年年底，雖然已是冬季，但在黃石大冶市金湖街道辦農田土壤修復示范項目現場，還有一絲綠意。

“目前，我們自測的點位達標率在95%以上，很快就可以驗收了。”當地技術員介紹。

作為環境保護部的示范項目，這片占地283畝的重金屬污染地塊，通過生物多樣性修復法治理，如今成片的圓葉遏藍菜長勢良好。

這標志著大冶這個有著3000多年冶煉史的資源型城市，土壤污染治理之路邁出了成功的第一步。此前，大冶被環境保護部列為全國20個重金屬污染重點防治區域之一，也是全國6個土壤污染綜合防治先行區之一——湖北黃石的核心地區。

2017年，湖北省大力開展土壤污染治理。與國家簽訂土壤污染防治目標責任書，印發實施《湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案》。推動土壤監測和污染詳查，全面啟動土壤環境質量和污染狀況基礎調查，確定國家級土壤污染狀況詳查點位1.7萬余個。布設國控土壤監測點位近2000個、省控點位4000多個。對127個縣級以上城鎮集中式飲用水水源地開展周邊土壤監測。

在重點污染源監管方面，湖北省公開土壤環境重點監管企業清單293家，對涉重金屬污染物排放項目的重金屬污染物排放量指標實施分類管理。推進生活垃圾分類工作，開展水泥窯處置生活垃圾項目建設。嚴格建設用地準入管理，開展已搬遷關閉重點行業企業用地再開發利用情況專項檢查行動。

全面整治自然保護區突出問題，開展湖北省“綠盾2017”自然保護區監督檢查專項行動，排查出國家級自然保護區內各類問題2000多個。

監管——

有效解決突出環境問題

為了給全省環境質量改善保駕護航，湖北嚴格環境監管和責任追究。

一方面，湖北省加大中央環保督察整改力度。編制了“1+1+N”整改方案體系，明確了4個方面18項84個整改任務。由省委、省政府主要領導同志擔任整改工作領導小組組長，對18個跨流域、區域環境問題和涉及全省宏觀性、全局性、系統性的環境保護問題，由11位省領導領銜督辦。省政府成立省環境保護督察反饋意見整改攻堅指揮部，實施“日調度、周通報、月交賬”制度。目前，2017年度56個整改任務已全面完成整改49個，基本完成整改7個，整改完成率達96.4%。

另一方面，加強環境執法監管。湖北開展了2017年環境保護“雙護雙促”等綜合執法行動，聚焦縣級以上城市集中式飲用水水源地及地下水、省級以上工業園區集中式污水處理設施建設、沿江長江經濟帶重化工企業等12個方面。

2017年，全省各地環保部門共實施行政處罰案件3000多件，罰款金額約兩億多元，與2016年同期相比，分別增長1.1%和13.38%。全省各級環保部門適用《環境保護法》四個配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數量共計近1000件，案件總數同比增長14.47%。

2018年，湖北將繼續深入貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅定信心、攻堅克難、乘勢而上，推動各項工作再上新臺階。

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