云南固強補弱抓實十項重點工作
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全省森林覆蓋率提高到59.7%、環境空氣質量平均優良率98.2%、九大高原湖泊水質穩定趨好，六大水系主要出境、跨界河流斷面水質達標率100%……這是云南省省長阮成發在前不久召開的云南省第十三屆人民代表大會第一次會議上所作政府工作報告中的一組數據。
2017年，云南省環境保護工作緊緊圍繞爭當全國生態文明建設排頭兵，以改善環境質量為核心，全面構建環境質量目標、環境法規制度、環境風險防控、自然生態保護、環境綜合治理、環境監管執法、環境保護責任、能力建設保障“八大體系”，經過全省上下共同努力，年度任務全面完成，生態環境質量持續改善。
當前，因受多種條件制約，經濟欠發達的云南省發展不平衡不充分、發展質量不高的問題更為突出。在生態環境敏感脆弱、九大高原湖泊保護治理形勢依然嚴峻的情況下，全省環境保護工作面臨諸多問題與挑戰、任重道遠。
云南省環保廳廳長張紀華在2018年云南省環境保護工作會議上指出，按照環境保護部和云南省委、省政府部署，2018年全省環保工作要在總結去年工作成績、找準短板的基礎上，著力抓好筑牢生態思想、深化體制改革、落實環保責任、改善環境質量、保護自然生態、強化環境監管、優化行政審批、開展交流合作、營造環保氛圍、加強隊伍建設10項重點工作。尤其要群策群力、砥礪奮進，以改善環境質量為核心，以保護生態為重點，堅決打好污染防治攻堅戰，確保生態環境質量走在全國前列。
實施三大行動，改善環境質量
張紀華指出，改善生態環境質量是全省環保工作的核心，一定要加強統籌協調，齊心協力推進各領域的污染防治工作。在確保污染減排任務完成、全力推進全國污染源普查、推動農村環境綜合整治示范引領、強化污染治理項目管理和資金保障、強化科學技術支撐的同時，重點實施好碧水青山、凈土安居、藍天保衛3個專項行動。
云南污染防治的壓力重點在水。實施碧水青山專項行動，要全面落實“水十條”重點任務，盯住薄弱環節下功夫。要有針對性地做好納入國考的8個未達到年度水質目標要求的地表水斷面整改工作，昆明市“滇池草海”、大理白族自治州“黑惠江—徐村橋”兩個斷面還須達到《云南省水污染防治目標責任書》考核目標要求。持續開展鄉鎮級和縣級以上飲用水水源評估工作，依法排查、清理縣級以上集中式飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，確保水源滿足飲用要求。
在九大高原湖泊保護治理上，繼續以滇池、洱海、撫仙湖為重點，在推進規劃項目完成上下功夫，切實抓好前期工作完成、在建項目質量和進度、已完工項目驗收、已投入運行項目管理、項目全過程監管“五個節點”。既要把握共性，又要突出個性、分類治理。滇池著重做好藍藻水華防控；陽宗海著重保持砷污染治理成果，確保水質穩定保持Ⅲ類；洱海繼續推進搶救性保護行動，加快治污工程建設，實施精細化管理，著力削減農業面源污染；撫仙湖著重抓好中央環保督察和審計指出問題的整改，抓緊實施撫仙湖綜合保護治理工作三年行動計劃。
在工業園區水污染集中治理上，聯合工信部門建立“旬調度、月通報、強督查”的工作制度，實施“一園一策、分類施策”。在城市黑臭水體整治上，配合住建部門定期開展黑臭水體專項督查檢查，力爭2018年底前全省11條黑臭水體整治全部完工，讓黑臭水體整治初見成效。
實施凈土安居專項行動，要分解落實《土壤污染防治目標責任書》，完善工作協調機制，強化工作調度和督促考核。深入推進土壤污染狀況詳查，承擔詳查任務的州（市）環境監測站要在8月底前完成土壤樣品檢測數據上報。在防范建設用地環境風險上，各州（市）要組織開展重點行業疑似污染地塊排查，建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單，會同城鄉規劃、國土資源等部門，建立和完善污染地塊信息溝通機制，將建設用地土壤環境質量要求納入用地管理。要加強農用地土壤環境管理，啟動農用地類別劃定工作。強化土壤污染源頭預防，嚴格污染源監管，確保完成年度削減任務。要有序推進土壤污染治理與修復，11個土壤污染治理重點州（市）組織實施好國家土壤污染治理修復技術應用試點項目。加強危險廢物規范化管理，8月底前，各州（市）完成轄區內企業現場檢查、考核工作。
實施藍天保衛專項行動，要制定實施下一階段大氣污染防治行動計劃，深入推進產業布局、能源消費和交通運輸結構調整，壓減煤炭消費量，減輕機動車污染，控制建筑揚塵，積極主動應對重污染天氣，確保全省環境空氣質量總體繼續保持優良，16個州（市）政府所在地城市空氣質量優良天數比率達到97.2%以上。尚未建設排污監控平臺的5個州（市）爭取今年完成。
抓重點盯問題，保護自然生態
張紀華指出，云南生態優勢明顯，但生態環境脆弱而敏感。必須抓住6個重點，緊盯存在問題，切實加大生態保護力度。
一是規劃生態空間強化環境管理基礎。著眼生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，推動建立三大紅線（生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線）硬約束機制，將三大紅線作為各級黨委、政府及有關部門綜合決策的前提，編制環境空間規劃的基礎，制定和修訂各地產業結構調整指導目錄的依據。加快云南省環境保護“十三五”規劃及相關子規劃實施，加快推動環境空間規劃編制，解決空間管控問題。
二是推動生態保護紅線落地。按照國家相關要求，會同省直有關部門啟動生態保護紅線勘界定標試點工作，把紅線邊界落實到國土空間地塊上。2018年開展生態保護紅線勘界定標試點，2020年底前，完成生態保護紅線勘界定標工作，基本建立生態保護紅線制度。
三是加強自然保護區建設管理。出臺《云南省自然保護區管理條例（修訂案）》《云南省地方級自然保護區調整管理規定》，2020年底前，新建、晉升和調整一批自然保護區、保護小區。開展自然保護區總體規劃編制和修編，落實管護機構和人員配備，加快保護區勘界立標，完善保護區界樁、界碑等警示警告標志設置，健全巡護、監測等管理制度，推進自然保護區規范化建設。配合國家開展18個國家級自然保護區管理評估。組織實施國家級、省級自然保護區遙感監測及核查整改，加大各級自然保護區遙感監測力度。協調相關部門共同開展全省自然保護區問題整改督導檢查，嚴格涉及自然保護區建設項目環境準入，加強違法違規問題排查和整改銷號。
四是加強生物多樣性保護。積極配合省人大常委會出臺《云南省生物多樣性保護條例》；編制發布《云南省生態系統編目》；召開生物多樣性保護委員會會議，加強與各有關部門的協調和對各州（市）的督促指導，全面貫徹落實《云南省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2012~2030）》實施方案。
五是推進生態環境大數據建設。完成可行性研究報告編制，制定生態環境數據資源管理辦法，建立生態環境數據資源目錄，編制生態環境數據整合集成、環評大數據應用、監測大數據應用、應急大數據應用和大數據云平臺建設方案，積極推動環境保護行業大數據開放開發工作。繼續推進資源環境數據中心建設和“數字環保”項目應用，積極推動各部門（單位）的業務數據整合共享，試點省地兩級數據交換與共享，強化網絡與信息安全防范。
六是努力推動流域生態補償。省級層面，積極研究、推動建立長江流域生態補償機制；落實好赤水河生態補償試點，探索建立科學、合理的生態補償機制，進一步積累有益經驗。省內層面，深入總結“南盤江上游河段”跨州（市）水質橫向補償試點經驗，積極推動跨州（市）的水質橫向補償工作。
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