環(huán)保稅首征 陶企成本小幅上漲 環(huán)保設(shè)備市場蟄伏待春
2018年1月1日起，《環(huán)境保護稅法》正式實施，排污費已改為征收環(huán)境保護稅(以下簡稱“環(huán)保稅”)。按照稅法規(guī)定，環(huán)保稅是按季申報，這也意味著，4月1日，環(huán)保稅迎來首個征期。
根據(jù)環(huán)保稅法規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元，具體稅額可由各地在法定稅額幅度內(nèi)確定。
從目前各地發(fā)布的方案來看，環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)相對較高的有北京、上海、天津、河北、山東等地。與此形成鮮明對比的是，另一些地方則按照法定最低限額征收，比如陜西、青海、甘肅、寧夏、新疆等地，多集中于西部地區(qū)。湖南、四川、貴州、山西等地的稅額標(biāo)準(zhǔn)比最低限額略高，如山西大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.8元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.1元。
這意味著，環(huán)保稅開征后，不同產(chǎn)區(qū)面臨的成本壓力不盡相同。河北、山東等高稅產(chǎn)區(qū)壓力將大于陜西、甘肅等低稅產(chǎn)區(qū)。
陶企“成本小幅上漲，不會上調(diào)瓷磚價格”
環(huán)保稅正式開征在即，坊間關(guān)于“陶企成本上升，瓷磚又要全國性大幅上漲”的消息早已傳得沸沸揚揚。從廣東、山東、江西、河南、湖北等全國多個產(chǎn)區(qū)調(diào)查獲悉，環(huán)保稅開征總體對陶企的生產(chǎn)經(jīng)營有一定影響，但瓷磚價格卻難以上漲。
調(diào)查中，大部分陶企表示：“近期產(chǎn)品價格平穩(wěn)，沒有上調(diào)計劃，也沒太關(guān)注環(huán)保稅的征收情況。”記者從山東淄博了解到，相比環(huán)保稅，當(dāng)前陶企最關(guān)注的是“銷售市場”。開年后，瓷磚銷售形勢不太理想，淄博陶企亦面臨較大的銷售壓力，銷售問題將嚴(yán)重影響陶企今后的發(fā)展;另一方面，從全國范圍來看，淄博的生產(chǎn)成本已經(jīng)處于較高水平，而環(huán)保稅成本僅占較小的部分，并且全國所有陶企都需繳納，因此并未引起陶企太大關(guān)注。
北方某陶企負責(zé)人對記者表示，環(huán)保稅正式開征后，陶企一年繳納的費用可能為二三十萬元，遠低于原材料猛漲、人工成本攀升帶來的成本壓力，同時2017年北方陶企面臨較大的環(huán)保壓力，不少陶企遭受數(shù)十上百萬元的環(huán)保處罰，這類“意外”的環(huán)保成本亦高于現(xiàn)行的環(huán)保稅，并且在環(huán)保稅開征之前，陶企也要繳納相應(yīng)的“排污費”，所以環(huán)保稅的開征對陶企生產(chǎn)成本的影響并不大。
“就當(dāng)前的銷售壓力，哪怕生產(chǎn)成本大幅上漲，陶企也不敢貿(mào)然漲價。”該負責(zé)人同時表示，在實際操作過程中，當(dāng)前上調(diào)產(chǎn)品價格難度太大。不過，2017年以來，北方陶企環(huán)保投入費用大幅提高，在生產(chǎn)成本暴漲的壓力下，瓷磚價格整體出現(xiàn)了一定幅度的波動。
湖北蝴蝶泉陶瓷銷售總經(jīng)理彭星星亦向記者介紹，今年開年后全國瓷磚銷售形勢較差，湖北產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品價格變化不大。同時，談及4月1日開征的環(huán)保稅，他表示“目前還不知道具體怎么征，但應(yīng)該尚在陶企的可承受范圍之內(nèi)”。
而在江西高安產(chǎn)區(qū)，瓷磚產(chǎn)品價格整體也處于平穩(wěn)狀態(tài)，個別陶企甚至已經(jīng)開始降價促銷。3月28日，高安多家陶企向本報記者表示，環(huán)保費開征對陶企的生產(chǎn)有一定影響，但會給陶企帶來多大的成本增長，目前還無法計算。
“過去的排污費是向環(huán)保局繳納，但現(xiàn)在環(huán)保稅的歸口單位是地稅局稅政科，由于繳稅細則尚未出臺，具體增加多少成本還不好折算。”江西一陶企向本報記者坦陳，環(huán)保稅替代排污費，肯定會對陶企的生產(chǎn)成本帶來一定影響，主要表現(xiàn)在——以前陶企排污費的核算方式是“以電控稅”，一些企業(yè)在繳費過程中不積極、不主動，存在欠費問題，但環(huán)保稅開征后，無疑操作更規(guī)范，同時環(huán)保稅開征后，也會帶動上游紙箱、原材料生產(chǎn)成本的上升，這可能會間接對下游陶企生產(chǎn)成本帶來一定影響。
不過，調(diào)查中高安陶企紛紛表示：“當(dāng)前產(chǎn)品價格以“穩(wěn)”為主，四月份不會上調(diào)產(chǎn)品價格。”
環(huán)保稅當(dāng)前對陶企經(jīng)營影響較小
佛山市環(huán)保局一位工作人員向本報記者表示，環(huán)保稅開征后，對過去重視環(huán)保和綠色發(fā)展的企業(yè)，不會造成影響，但對一些存在僥幸心理的污染大戶將帶來一定的成本上漲壓力。
國家財政部稅政司司長王建凡在接受媒體采訪時表示，環(huán)保稅法的制定，有一個重要的原則就是實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。考慮目前我國經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，此次費改稅主要以原排污費征收制度為基礎(chǔ)實行平移，不會給遵紀(jì)守法的企業(yè)增加負擔(dān)。
同時，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從“排污費”平移而來的“環(huán)保稅”，并不是企業(yè)稅費負擔(dān)的主要構(gòu)成部分，以2015年為例，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的稅金，包括增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅金等，占營業(yè)收入的比值為5.36%，而2015年全國排污費收入為173億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重的0.02%。
不僅如此，雖然近兩年隨著環(huán)保的持續(xù)加碼，排污費收入逐漸遞增，2017年達到226億元，2018年預(yù)計環(huán)保稅征收規(guī)模達500億元，但根據(jù)全國各地稅務(wù)機關(guān)最新識別認定的26萬多戶環(huán)境保護稅納稅人折算，平均每戶納稅人的納稅額為20萬元左右。因此，實施環(huán)保稅總體上并不會對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響。
據(jù)公開資料信息顯示，1979年中國頒布《環(huán)境保護法(試行)》，確立了排污收費制度。按照規(guī)定，向環(huán)境排放污染物超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的排污者，需要交納一定的治理污染或恢復(fù)環(huán)境破壞費用。然而，經(jīng)過實踐證明，排污費征收管理不規(guī)范，且不具有強制性，“排污量小、監(jiān)管不到位的企業(yè)征收不了”。排污者只要不超過污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，便可無償使用環(huán)境自凈能力資源，客觀上造成企業(yè)密集地區(qū)排污總量無法控制的局面。
通過“費”改“稅”，可以著力解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題，提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責(zé)任。
對于大部分陶瓷企業(yè)而言，環(huán)保稅的開征將在一定程度上增加企業(yè)的實際負擔(dān)。從征管后的實際負擔(dān)來看，環(huán)保稅費改革后，征管力度加強，過去企業(yè)在排污費征管中可能存在的協(xié)商收費和欠繳問題，將在稅務(wù)機關(guān)征管下得以解決。
同時，隨著環(huán)保部門對企業(yè)污染物排放監(jiān)管的趨嚴(yán)，數(shù)據(jù)造假行為將會逐步減少，企業(yè)申報的排污量等數(shù)據(jù)也將更為真實可靠。因此，環(huán)保稅相對于排污費的征收率將會提高，這在一定程度上增加了企業(yè)的實際負擔(dān)。此外，原來沒有繳納排污費的一些企業(yè)，在環(huán)保稅實施后可能被納入征收范圍，也會增加這部分企業(yè)的負擔(dān)。
設(shè)備企業(yè)環(huán)保設(shè)備市場蟄伏待春
本報記者采訪獲悉，環(huán)保稅開征后，廣東產(chǎn)區(qū)成本上升較為明顯。目前，廣東省環(huán)保稅征收標(biāo)準(zhǔn)為：大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元，水污染物每污染當(dāng)量2.8元;相比過去排污費征收標(biāo)準(zhǔn)有所上浮。根據(jù)測算，環(huán)保稅開征后，廣東省可實現(xiàn)環(huán)境保護稅收入9.66億元，將比2017年排污費收入增加1.8億元。
佛山三水某陶企人力資源部經(jīng)理安淑介紹，環(huán)保稅開征后，三水產(chǎn)區(qū)所有陶企都受到了影響。“以我們企業(yè)為例，環(huán)保稅費增長了3~4倍，過去一個季度需繳納10萬元，現(xiàn)在則高達40萬元左右。”
有環(huán)保設(shè)備企業(yè)負責(zé)人稱，廣東等經(jīng)濟發(fā)達省份，稅費繳納較為規(guī)范，對環(huán)保的治理力度亦較大，但一些內(nèi)陸省份，在當(dāng)前環(huán)保稅費標(biāo)準(zhǔn)改革不大的情況下，開征環(huán)保稅對企業(yè)負擔(dān)和經(jīng)營管理方面的影響較小。
該負責(zé)人表示，自2018年1月1日《環(huán)境保護稅法》正式實施以來，環(huán)保設(shè)備市場并未出現(xiàn)明顯的增長，歸根結(jié)底是環(huán)保稅法剛剛開始實施，可能會存在執(zhí)行漏洞，同時從短期來看，加強治污力度投入高于直接繳納的環(huán)保稅，所以企業(yè)的環(huán)保投入并不明顯。
環(huán)保專業(yè)人士指出，從長遠考慮，治污成本平攤下來實則低于長期繳納的環(huán)保稅，并且環(huán)保稅額整體趨勢將逐步提高，如云南2018年按照稅額最低限額征收，2019年大氣污染物、水污染物將分別提升至2.8元/污染當(dāng)量、3.5元/污染當(dāng)量，甘肅省人民政府也明確表示會根據(jù)情況上調(diào)。這也意味著，如果陶企在環(huán)保治理上，仍保持原地踏步或應(yīng)付式治理，未來的稅費壓力將進一步提升。
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