寧夏回族自治區(qū)部分行業(yè)環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法
獲悉，《寧夏回族自治區(qū)部分行業(yè)環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法》已經(jīng)印發(fā)，僅適用于無法通過在線監(jiān)測、監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，以及環(huán)境保護部第81號公告規(guī)定的排污系數(shù)和物料衡算方法來計算環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量的小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、工程施工企業(yè)和存在煤炭裝卸堆存行為的企業(yè)等納稅人。詳情如下：
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳寧夏回族
自治區(qū)地方稅務(wù)局寧夏回族自治區(qū)國家
稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布部分行業(yè)環(huán)境保護稅應(yīng)
稅污染物排放量抽樣測算方法的通告
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》和《關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》(環(huán)境保護部公告2017年第81號)(以下簡稱環(huán)境保護部第81號公告)有關(guān)要求，進一步明確環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量計算方法，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)環(huán)境保護廳、自治區(qū)地方稅務(wù)局、自治區(qū)國家稅務(wù)局聯(lián)合制定了《寧夏回族自治區(qū)部分行業(yè)環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法》(以下簡稱《抽樣測算辦法》)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容公布如下：
一、適用范圍
《抽樣測算辦法》僅適用于無法通過在線監(jiān)測、監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，以及環(huán)境保護部第81號公告規(guī)定的排污系數(shù)和物料衡算方法來計算環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物排放量的小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、工程施工企業(yè)和存在煤炭裝卸堆存行為的企業(yè)等納稅人。
二、水污染物
(一)小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污水排放量的計算。
1.無法準確計量污水排放量，但有獨立測量設(shè)備可準確計量用水量的小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)測算污水排放量，污水排放系數(shù)取0.7。
2.無法準確計量污水排放量和用水量的小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，按照《部分小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》(見附件1)規(guī)定的特征指標和排污特征值系數(shù)直接計算確定水污染物的污染當量數(shù)(即環(huán)境保護稅計稅依據(jù)，下同)。
(二)醫(yī)院污水排放量的計算。
1.能夠準確計量污水排放量的，以實際計量數(shù)確定污水排放量。
2.無法準確計量污水排放量的，按照環(huán)境保護稅法附表二“四、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當量值”中床位數(shù)的污染當量值直接計算確定水污染物的污染當量數(shù)。
三、大氣污染物
(一)工業(yè)鍋爐。
1.能夠獨立計量燃料消耗量
(1)二氧化硫
①能夠取得燃料含硫量數(shù)據(jù)的，按照環(huán)保部第81號公告附件2規(guī)定的核算方法計算二氧化硫排放量。
具體公式為Pso2=Q×η×0.85×2×10
式中：Pso2為二氧化硫排放量(千克);
Q為燃料消耗量(噸);
η為燃料含硫量(%)。
②無法取得燃料含硫量數(shù)據(jù)的，按照《工業(yè)鍋爐大氣污染物排污系數(shù)表》(見附2)規(guī)定的排污系數(shù)計算二氧化硫排放量。
具體公式為：二氧化硫排放量=燃料消耗量×排污系數(shù)
(2)氮氧化物
①使用煤炭和天然氣作為燃料的，按照環(huán)保部第81號公告附件2規(guī)定的核算方法計算氮氧化物排放量。
具體公式為Pnox=Q×μ
式中：Pnox為氮氧化物排放量(千克);
Q為燃料消耗量(噸);
μ為排污系數(shù)，具體按照《工業(yè)鍋爐大氣污染物排污系數(shù)表》規(guī)定的排污系數(shù)確定。
②使用其它介質(zhì)作為燃料的，按照《工業(yè)鍋爐大氣污染物排污系數(shù)表》規(guī)定的排污系數(shù)計算氮氧化物排放量。
具體公式為：氮氧化物排放量=燃料消耗量×排污系數(shù)
(3)煙塵
①使用煤炭作為燃料的，按照環(huán)保部第81號公告附件2規(guī)定的核算方法計算煙塵排放量。
具體公式為P煙塵=Q×ρ
式中：P煙塵為煙塵排放量(千克);
Q為燃料消耗量(噸);
ρ為排污系數(shù)，具體按照《工業(yè)鍋爐大氣污染物排污系數(shù)表》規(guī)定的排污系數(shù)確定。
②使用其它介質(zhì)作為燃料的，按照《工業(yè)鍋爐大氣污染物排污系數(shù)表》規(guī)定的排污系數(shù)計算煙塵排放量。
具體公式為：煙塵排放量=燃料消耗量×排污系數(shù)
2.無法獨立計量燃料消耗量
按照《部分小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》規(guī)定的特征指標和排污特征值系數(shù)直接計算確定大氣污染物的污染當量數(shù)。
(二)施工揚塵。
工程施工企業(yè)納稅人按照《施工揚塵排污特征值系數(shù)表》(見附件3)規(guī)定的特征指標、施工揚塵產(chǎn)生系數(shù)和施工揚塵削減系數(shù)計算施工揚塵的排放量。
具體公式為：施工揚塵排放量=(施工揚塵產(chǎn)生系數(shù)-施工揚塵削減系數(shù))(千克/平方米)×月建筑面積或施工面積(平方米)。
(三)煤炭裝卸堆存揚塵。
煤炭裝卸堆存企業(yè)納稅人按照《煤場裝卸粉塵排放量核算系數(shù)表》(見附件4)規(guī)定的系數(shù)分別計算煤炭裝卸堆存過程中一般性粉塵的排放量。具體公式為：
1.煤炭的裝卸：裝卸過程中排放煤粉塵的排放量(㎏)=每月申報進煤量(t)×煤炭裝卸煤粉塵排污系數(shù)(5㎏/裝卸t)×(1-每項核減系數(shù)×覆蓋或圍擋面積比例)
2、煤炭的堆存：堆存過程中排放煤粉塵的排放量(㎏)=每月申報煤炭堆存量(t)×煤炭堆存煤粉塵排污系數(shù)(1.8㎏/12t煤˙月)×(1-每項核減系數(shù)×覆蓋或圍擋面積比例)
四、固體廢物
對工業(yè)鍋爐產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣，無法準確計量其產(chǎn)生量、貯存量、處置量和綜合利用量的，按照《工業(yè)鍋爐固體廢物排污系數(shù)表》(見附件5)規(guī)定的排污系數(shù)計算粉煤灰和爐渣的排放量。
具體公式為：粉煤灰和爐渣排放量=燃料量×排污系數(shù)。
五、本公告自2018年1月1日起施行，由寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳負責解釋。
附件：1.部分小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表
2.工業(yè)鍋爐大氣污染物排污系數(shù)表
3.施工揚塵排污特征值系數(shù)表
4.煤炭裝卸一般性粉塵排放量核算系數(shù)表
5.工業(yè)鍋爐固體廢物排污系數(shù)表
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局
寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局
2018年4月3日
(此件公開發(fā)布)
附件1
附件2
附件3
備注：
一、施工揚塵定義
施工揚塵是指本地區(qū)所有進行建筑工程、市政工程、拆遷工程和道橋施工工程等施工活動過程中產(chǎn)生的對大氣造成污染的總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細顆粒物等一般性粉塵的總稱。
二、施工揚塵特征指標定義
建筑工地的施工揚塵特征指標是指建筑面積;市政工地的施工揚塵特征指標是指施工面積，施工面積為建設(shè)道路紅線寬度乘以施工長度，其他為三倍開挖寬度乘以施工長度，市政工地分段施工時以實際施工面積為準。
三、施工揚塵控制措施及達標要求
施工工地必須采取道路硬化措施、邊界圍擋、裸露地面(含土方)覆蓋、易揚塵物料覆蓋、持續(xù)灑水降塵、運輸車輛沖洗裝置等措施，并按控制措施達標與否，扣除施工揚塵削減系數(shù)。
建筑工程和市政工程揚塵控制措施達標標準如下，每項控制措施的任意一項基本要求不達標，則該項控制措施視為不達標。
(一)道路硬化措施
1.施工現(xiàn)場主要道路、加工區(qū)、生活辦公區(qū)應(yīng)做硬化處理，用作車輛通行的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土，滿足車輛安全行駛要求，且無破損現(xiàn)象;
2.任何時候車行道路上都不能有明顯的塵土;
3.道路清掃時都必須采取灑水措施。
(二)邊界圍擋
1.圍擋高度不低于1.8米，圍擋下方設(shè)置不低于20厘米高的防溢座以防止粉塵流失(市政工程除外);
2.圍擋必須是由金屬、混凝土、塑料等硬質(zhì)材料制作，拆遷工程在建筑拆除期間，應(yīng)在建筑結(jié)構(gòu)外側(cè)設(shè)置防塵布;
3.任意兩塊圍擋以及圍擋與防溢座的拼接處都不能有大于0.5厘米的縫隙，圍擋不得有明顯破損的漏洞。
(三)裸露地(含土方)覆蓋
1.每一塊獨立裸露地面80%以上的面積都應(yīng)采取覆蓋措施;
2.覆蓋措施的完好率必須在90%以上;
3.覆蓋措施包括：鋼板、防塵網(wǎng)(布)、綠化、化學(xué)抑塵劑，或達到同等效率的覆蓋措施。
(四)易揚塵物料覆蓋
1.所有砂石、灰土、灰漿等易揚塵物料都必須以不透水的隔塵布完全覆蓋或放置在頂部和四周均有遮蔽的場所內(nèi);
2.防塵布或遮蔽裝置的完好率必須大于95%;
3.小批量且在8小時之內(nèi)投入使用的物料除外。
(五)定期噴灑抑制劑
施工現(xiàn)場應(yīng)當有專人負責保潔工作，配備灑水設(shè)備，定期灑水清掃。
(六)運輸車輛沖洗裝置
1.明確專人負責沖冼保潔，確保車輛不帶泥出場，運輸車輛駛出工地前，應(yīng)對車輪、車身、車槽等部位進行清理或清洗以保證車輛清潔上路;
2.每個大門內(nèi)側(cè)均應(yīng)設(shè)置車輛沖洗臺，四周應(yīng)設(shè)置防溢座、排水溝，上蓋鋼篦，設(shè)置兩級沉淀池，排水溝與沉淀池相連，沉淀池大小應(yīng)滿足沖洗要求;
3.廢水經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵，對沉淀池應(yīng)定期清理污泥并規(guī)范處置;
4.污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)設(shè)有專門的處置系統(tǒng);
5.經(jīng)過處理無法達到相關(guān)排放標準的洗車污水不得直接排入環(huán)境或市政下水系統(tǒng)。
附件4
備注說明
1.擋風(fēng)墻和防風(fēng)抑塵網(wǎng)(含綠網(wǎng))等不屬于除塵設(shè)施，沒有裝卸核減效率。如煤炭堆存高度高于擋風(fēng)墻或煤炭堆存高度高于防風(fēng)抑塵網(wǎng)2米，堆存核減比例為原來的一半。
2.對有擋風(fēng)墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、綠網(wǎng)和封閉煤場等覆蓋或圍擋的，通過現(xiàn)場檢查核實覆蓋或圍擋面積比例，進行相應(yīng)的揚塵核減量扣減。
3.供暖期內(nèi)，因室外管線上凍，故不考慮室外噴淋設(shè)施核減效率，如存在使用移動噴灑設(shè)施抑塵行為的，核減效率為噴淋設(shè)施的一半。
4.如存在臨時堆場裝卸堆存行為的，直接按照產(chǎn)污系數(shù)核定煤粉塵排放量。
5.如存在通過汽車卸煤溝裝卸行為的，按照煤炭裝卸工藝系數(shù)執(zhí)行。
6.固定除塵設(shè)施指固定的噴淋設(shè)施或固定的其他具有除塵功能的設(shè)施，移動除塵設(shè)施包括移動的霧炮車、灑水車等可移動的抑塵設(shè)施。
7.煤場無固定噴淋設(shè)施僅有移動噴灑設(shè)備的堆存核減比例為原來的一半。
8.(產(chǎn)污系數(shù)-排污系數(shù))/產(chǎn)污系數(shù)即為設(shè)施除塵效率。
9.如有表中以外的抑塵設(shè)施，請及時與排污口所在地環(huán)保部門聯(lián)系，共同商定核減效率。
附件5
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