新一輪大氣污染防治督查風暴來襲 新增汾渭平原11城、長三角四省市
從6月11日開始，新一輪打贏藍天保衛戰重點區域大氣污染防治強化督查行動將全面啟動。與去年專門針對京津冀及周邊“2+26”城市大氣污染防治強化督查不同的是，此次督查區域更廣、規模更大、波及省份更多，將持續至2019年4月28日，近一年時間。
新一輪大氣污染防治強化督查的啟動意味著位列污染防治七大標志性戰役之首的打贏藍天保衛戰正式打響，環保督查力度將進一步升級。
圖片來源：全景視覺
6月8日上午，生態環境部部長李干杰在“2018—2019年打贏藍天保衛戰重點區域強化督查”啟動視頻會上表示，“針對重點區域、重點領域、重點問題開展生態環境保護強化督查，不是‘運動式’、‘一陣風’，而是新的長效機制，不是要求‘一刀切’，而是要精準治污，根本目的是要幫助地方黨委、政府發現并解決環境問題，改善環境質量。”
數百督查組、上萬人次規模
根據生態環境部6月7日印發的《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》（下稱《方案》），這場大規模、集中式強化督查，旨在進一步改善京津冀及周邊地區、汾渭平原及長三角地區等重點區域（下稱“重點區域”）環境空氣質量。
從督查目標來看，一是要督促重點區域地方黨委政府及有關部門落實大氣污染防治責任，加強區域聯防聯控；二是深化綜合治理，加大各類涉氣環境違法行為打擊力度，持續鞏固大氣污染防治成效，推動環境空氣質量改善。
從范圍來看，除京津冀及周邊“2+26”城市外，此次督查新增汾渭平原11城——山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區；長三角地區上海、江蘇、浙江、安徽等四省市。
從規模上看，此次對“2+26”城總體安排200個左右督查組，汾渭平原11城總體安排90個，每組3人，主要從地方環保系統和生態環境部直屬單位抽調。第一階段200多個組，第二、三階段290多個組，每組3-4人，預留100多個特別機動組，共動用約1.8萬人次。長三角地區以安排特別行動組為主，開展不定期督查。每組現場督查兩周，共21輪次。
其中，第一階段（6月11日至8月5日）4輪次，主要對“2+26”城“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改及落實情況“回頭看”，重點發現新的涉氣問題。第二階段（8月20日至11月11日）6輪次，對“2+26”城、汾渭平原11城全面督查，排查工業爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等問題。第三階段（今年11月12日至明年4月28日）11輪次，重點督促“2+26”城、汾渭平原11城、長三角地區落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產及重污染天氣各項應對措施落實情況。
另外，本輪督查將突出重點區域、重點指標、重點時段和重點領域，圍繞產業、能源、運輸、用地等四大結構，檢查“散亂污”企業綜合整治情況、工業企業環境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務。
倒逼經濟高質量發展
根據《方案》，本輪強化督查由生態環境部專項督查辦公室統一指揮，各督查組要緊盯問題排查，實行清單化、臺賬式管理，嚴格實施銷號制度。同時，及時交辦問題，并且每兩輪督查結束后，安排一周時間，由督查組對之前交辦問題進行核查，確保按期整改到位。
值得注意的是，生態環境部將對工業企業環境違法問題集中、大氣污染防治推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進行掛牌督辦或公開約談，嚴肅量化問責。
生態環境部環境監察局局長田為勇表示，下一步，針對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，將適時開展中央環保專項督察。第二階段起，生態環境部將就污染防治攻堅戰各專項行動，統籌制定量化問責辦法，嚴格實施。
近年來，重點區域空氣質量繼續改善，但個別地區污染仍較重，其中京津冀地區仍是全國環境空氣質量最差的地區。根據生態環境部公布的數據，河北、山西、天津、河南、山東5省市優良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區域。
打贏藍天保衛戰位列打好污染防治攻堅戰七大標志性戰役之首。李干杰表示，將抓緊出臺實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃。本輪督查將突出重點，以點帶面，盯緊突出環境問題，實現經濟效益、社會效益、環境效益多贏。
生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤對經濟觀察網表示，新一輪大規模強化督查將進一步增強環保高壓態勢，以強化督政問責，督促地方黨委、政府落實環保主體責任，并帶動全社會環保責任落實。持續開展督查將更多觸及社會深層次問題，倒逼經濟高質量發展。
他對經濟觀察網說，“環保督查在很大程度上解決環保與經濟之間的矛盾，對經濟社會有長期綜合正效益，有利于騰出環境容量、優化投資環境，發展一批生態型特色產業和資源能源高效利用產業。”
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