英國垃圾發(fā)電市場的機會與挑戰(zhàn)
對于希望涉足英國基礎(chǔ)設(shè)施市場的中國承包商而言，垃圾發(fā)電是一個非常值得關(guān)注的領(lǐng)域。
背景
英國目前每年產(chǎn)生的廢物數(shù)量明顯多于其現(xiàn)有的垃圾發(fā)電設(shè)施所能處理的，盡管廢物回收和再利用量有所增加，但由于持續(xù)消費和人口增長，預(yù)計總體廢物量仍將保持增長。因此，在英國，負(fù)責(zé)處理廢物的人只能作出一項決定，要么將這種多余的廢物運往國外處理，要么將其埋在填埋場。這兩種選擇都有其自身的局限性。
由于地理因素的限制，廢物出口只是英國某些地區(qū)的一種選擇，即使是在這種選擇可行的地區(qū)，因2016年英國脫歐公投的結(jié)果導(dǎo)致英鎊貶值，使得出口的成本也大幅上升。此外，由于英國退歐以及其他更廣泛的原因，加大了其他國家今后會在多大程度上繼續(xù)允許其從其他國家進(jìn)口廢物的不確定性。中國決定從今年1月1日起禁止從國外進(jìn)口多種類型的固體廢物，就是政策如何迅速改變的一個例子。
在英國填埋場填埋的大部分垃圾，每填埋一噸就要繳納重稅，這反映了英國政府致力于減少運往填埋場的垃圾數(shù)量，意味著垃圾填埋是一個日益昂貴的選擇。現(xiàn)有場地已滿并且沒有更換，因此可用的填埋場容量也在減少。
所有這些因素結(jié)合在一起，激發(fā)了人們對英國垃圾發(fā)電廠開發(fā)和投資的巨大興趣。
現(xiàn)狀
目前市場上有兩類垃圾發(fā)電項目，其區(qū)別在于所用技術(shù)的不同。
第一類項目采用傳統(tǒng)的燃燒／焚燒技術(shù)。英國各地眾多正在運行中的垃圾發(fā)電廠充分證明，燃燒／焚燒技術(shù)使市場產(chǎn)生了足夠的信心，即項目開發(fā)商不僅能從股權(quán)投資者，也可以從活躍在英國垃圾處理領(lǐng)域的更傳統(tǒng)的債務(wù)銀行獲得項目融資。目前市場上主要有兩家承包商從事這類項目，它們都有經(jīng)驗和財力，能夠利用自己的技術(shù)，以EPC“交鑰匙”的方式交付新項目。因此，至少在這些承包商太忙而無法承接新項目之前，這方面的新承包商很少會有機會。
第二類項目使用更先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，通常是一種汽化的形式。在這一市場領(lǐng)域，各種技術(shù)在英國還未得到驗證，技術(shù)供應(yīng)商幾乎從未有興趣、技術(shù)訣竅和（或）財力，以EPC“交鑰匙”的形式訂立合同。不過，許多開發(fā)商仍對其感興趣先進(jìn)的科技，原因有數(shù)點，包括以下：
可能獲得的政府補貼，環(huán)保和/或效率效益，及更有可能獲得必要的規(guī)劃許可，以實施開發(fā)。
開發(fā)商對這些先進(jìn)技術(shù)的信心，并非總能得到投資者的認(rèn)同，盡管仍有許多股權(quán)投資者希望投資這些類型的項目，但一些投資者和幾乎所有的債務(wù)銀行目前都沒有考慮將這些技術(shù)作為其潛在投資組合的一部分。
機遇
目前，使用先進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)的項目為中國承包商進(jìn)入市場提供了最好的契機，特別是對那些已經(jīng)自己開發(fā)了技術(shù)的承包商而言，因沒有足夠的EPC承包商來承包擬建項目。
為了說明規(guī)模，英國各地有20多個處于不同發(fā)展階段的先進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)項目（均為融資關(guān)閉前），可能不超過2至3個活躍的EPC承包商（其中只有一個有自己的技術(shù)）。
目前也有投資垃圾發(fā)電項目的機會，包括提供通常很昂貴的開發(fā)資金以及在融資關(guān)閉時對項目公司注資。
在先進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)市場上，能夠以EPC的形式進(jìn)行建設(shè)，并將部分或全部投資款投入到項目中，對英國的開發(fā)商來說將是一個非常有吸引力的提議，因為這將有助于避免找到第三方投資人的障礙。如果承包商提議在沒有確鑿業(yè)務(wù)記錄的情況下利用自己內(nèi)部的垃圾發(fā)電技術(shù)，避免或降低對第三方投資的需求更有價值。
挑戰(zhàn)
當(dāng)然進(jìn)軍英國垃圾發(fā)電市場不可避免會遇到挑戰(zhàn)。任何投資者和承包商都要了解他們正在進(jìn)入的市場的風(fēng)險，以及任何特定項目達(dá)到融資關(guān)閉的可能性。
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