防治非道路移動機械污染刻不容緩
生態環境部前段時間發布的《中國機動車環境管理年報（2018）》顯示，2017年，全國機動車四項污染物排放總量初步核算為4359.7萬噸。其中，非道路移動源共排放二氧化硫（SO2）90.9萬噸，HC77.9萬噸，NOx573.5萬噸，PM48.5萬噸；NOx和PM排放與機動車相當。
我國2017年船舶保有量比2015年減少了1.9萬艘，但是非道路移動源排放的SO2、HC、NOx、PM卻均比2015年有所增加。由此可見，防治非道路移動機械污染刻不容緩。為此，筆者建議從以下幾方面著手開展非道路移動機械污染防治。
一是切實摸清底數。當前，全國第二次污染源普查工作已經進入全面實施階段，各地可依據相關部門掌握的非道路移動源臺賬，結合污染源入戶調查，組織普查員上門入戶核實，并逐臺登記機械型號、排放標準、使用單位（個人）等信息。針對農業機械分散的客觀情況，在入戶調查過程中，普查員要積極與村干部、環保網格員搞好對接，防止遺漏。相關部門要結合自身管轄的行業，選取幾種非道路移動機械開展調研，對其排放情況進行跟蹤監測，摸清污染物排放量。在此基礎上，生態環境部門可建立非道路移動機械信息共享數據庫，為政府統籌兼顧制定控制和治理非道路移動機械排放污染措施提供科學依據。
二是落實備案登記。由于非道路移動機械不需要登記上牌，建議建立備案登記制度。對于已有的非道路移動機械，結合污染源普查核實情況，生態環境部門及時對備案登記、符合排放要求的發放排放標識并要求張貼在機械顯著位置，以此作為非道路移動機械的合法“身份證”。在一定期限內，新增的非道路移動機械的所有人應到所在區（市）縣的對應行業主管部門報送技術資料、排放狀況等相關信息，并向生態環境部門申領排放標識，相關行業主管部門要及時將有關信息錄入非道路移動機械信息共享數據庫，實現數據動態更新。
三是劃定禁用區域。為減少非道路移動機械污染排放，各地可根據《中華人民共和國大氣污染防治法》劃定高排放非道路移動機械禁用區域。近期，四川省成都市、山西省太原市、山東省聊城市等地結合自身實際，均發布了關于劃定高排放非道路移動機械禁用區域的通告，對禁用區域、高排放非道路移動機械種類、禁用區高排放非道路移動機械的管理等進行了明確。
四是加強執法檢查。加強對非道路移動機械生產企業執法檢查，新車排放檢驗不合格的，不得進入市場進行銷售；已經進入銷售市場的，及時予以召回；涉嫌排放數據造假的，依法予以嚴格查處。加強對在用非道路移動機械的執法檢查，對于未備案登記或與備案不符、排放不合格、使用不符合要求油品、未加裝或者更換符合要求的污染控制裝置的、在禁止區內作業的，依法予以查處。同時，對使用低劣油品的，生態環境、公安等部門應采取溯源倒查的辦法，嚴厲查處各類非法生產和銷售劣質油品的行為。對排放不合格的，按照“誰污染誰治理”的原則，行業主管部門應要求非道路移動機械所有者（使用者）落實生態環保責任，按時完成整改并加強日常監管，確保達標排放。
作者單位：福建省廈門市環境執法支隊
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