城鄉環衛一體化存在的問題及對策
摘要：文章針對當前城鄉環衛一體化建設中存在的問題，比如：城中村垃圾死角問題、資金持續投入力度不夠問題、居民環保意識較差等，積極尋找解決對策，譬如：提升居民環保意識，加強資金投入等，希望能夠為相關人員提供參考與借鑒，促使我國城鄉環衛一體化進程不斷加快。
關鍵詞：城鄉環衛一體化；問題；對策
引言
城鄉環衛一體化是全面改善農村生活條件的重要途徑，也是提升環境質量的重要舉措。當前我國環境問題日益突出，因此加強環境保護已經成為人們重點關注的內容，也是每個人義不容辭的責任。城鄉環衛一體化能夠有效提升環保力度，推動環境友好型社會建設。
1當前城鄉環衛一體化建設存在的問題
1.1城中村和市場垃圾死角問題
部分村居環境衛生往往是經過整治后情況好轉，不久再出現反彈，反彈之后再整治的過程。在最新排查出的多處垃圾死角所在村居表現尤為明顯。偷倒、亂倒建筑垃圾一直是監管難題，垃圾大多來自周邊建筑工地和裝修單位，為圖省錢不經過正規渠道清運。這種行為多發生在夜間，具有較強的隱蔽性。因此給監管帶來諸多的不便。另外，生活垃圾死角成因主要還是因為保潔人員和設備的缺失或者數量嚴重不足。按照城鄉環衛一體化配備標準，各村居每200名常住人口配備一名保潔員，每10～15住戶設置一個垃圾桶。事實上，部分村居未達到這個標準。
1.2資金長期投入不夠
現階段，個別居民環衛管理制度不嚴謹，運轉機制效果較差，難以起到監管保潔員的作用，總體來說，居民執行力較差。同時，調查發現，資金不到位是導致垃圾死角等城鄉環衛一體化問題的重要原因，在資金投入方面，居民的積極性明顯不足。城鄉環衛一體化是項長期工程，一次性投入遠遠不夠。作為村居，在資金投入上要建立遠期規劃意識，保潔設施費用和保潔員工資作為固定投入，除此之外，還要做好長期成本投入的預留。據介紹，用于城鄉環衛一體化的資金主要以財政撥款、各街道辦事處和下屬村居自籌資金為主，財政部門的撥款占大部分。目前情況來看，政府在環衛清運設備財政支持力度上相對較小。推進城鄉環衛一體化應該有穩定的財政撥款做基礎，作為街道辦及下屬村居也應積極投入。
1.3村鎮居民的環衛意識比較淡薄
民眾的參與程度是城鄉環衛一體化建設的關鍵。但是在實際運行中，環衛工作一般都是政府組織和主導的，民眾的積極性不高，參與程度較低。而且，大部分農民環衛意識較為薄弱，沒有意識到環境問題的嚴重性，比較典型的例子就是在農村，垃圾桶丟失和損壞現象非常普遍，以某街道辦事處為例，2個村新配置了大約200個垃圾桶，截止目前，共丟失了大約100多個垃圾桶，雖然也采取了一些措施，但垃圾桶丟失現象依然存在，不僅如此，垃圾桶的毀損現象也很嚴重，特別是到了冬季，農村居民蜂窩煤灰的投放使垃圾桶損壞現象非常嚴重，另外農村居民隨意傾倒生活垃圾的現象還是比較普遍，這主要是因為政府宣傳教育和引導工作不夠全面深入、農村傳統的生活習慣及人力、資金條件有限等多方面原因，所以對農民進行環境衛生知識的普及教育，提高農民的環衛意識是做好城鄉環衛一體化的前提條件。
2加強城鄉環衛一體化的對策
2.1提高村鎮居民的環衛意識
提高村鎮居民的環衛意識是城鄉環衛一體化建設的重點。因此，相關建設人員可以從以下幾方面入手，提升村鎮居民的環衛意識。一是環衛部門要立足本職工作，積極在村鎮中宣傳環保的先進人物和先進事跡，是環衛工作深入人心，促使環衛工人向其學習；二是采取適當的獎懲處罰措施，比如請有威望的村民擔任衛生監督員，發現隨意丟垃圾及損壞垃圾桶的，立即提出批評并要求整改。
這些監督員還要每月對各家各戶的衛生狀況進行一次評比打分，做得好的將得到獎勵；三是加強新聞輿論引導，利用電視、廣播、報刊開辟專題宣傳欄目、以撲克牌、作業本、環保袋、圍裙、宣傳畫、宣傳單等多種農民群眾喜聞樂見的形式向廣大農民宣傳環境衛生管理的重要意義和相關的政策規定，并配垃圾分類科普知識，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷增強城鄉居民的文明意識和環境保護意識，提高他們積極參與環境衛生管理的自覺性，形成全社會關心、支持環境衛生工作的的良好氛圍。
2.2推進數字環衛管理平臺建設
通過有效的手段提升環衛人員綜合素質、發揮機械設備的最大作用、提升作業車輛效率等問題，已經成為城鄉環衛一體化建設的重點研究內容。科學技術的發展，為這些問題的解決提供了可能。相關單位可以建立數字環衛管理平臺，使用GPS衛星實時定位和跟蹤保潔車輛、保潔人員以及環衛作業，還能夠對車輛的油耗、效率等進行系統分析和綜合評價。通過平臺，可有效控制垃圾清運車的作業范圍、運行路線，生活垃圾實現了區內收集、區外裝卸、密閉運輸的“直運模式”，提高工作效率，降低作業成本，減少擾民問題的發生。
2.3進一步加大環衛一體化資金投入
資金投入是推進城鄉環衛一體化進程的關鍵，因此，相關部門應通過不同方式籌集資金，加大對城鄉環衛一體化的資金投入，為其建設發展提供充足的資金保障，一是政府要加大環衛一體化的財政資金專項轉移支付力度，多渠道解決資金問題，并確保資金專款專用。比如市財政投入一塊、區縣配套一塊、鎮村籌集一塊，對于大小型垃圾清運車由市、區兩級財政予以保障，垃圾中轉站配套設施（包括設備、車輛）由區財政和鎮（街道）各承擔一半，生活垃圾清運費用由鎮（街道）負責，村內保潔員、垃圾桶（房）費用由村負責等；二是要明確解決農村環境衛生的責任主體，保證村鎮垃圾管理的基礎設施以及管理體系的資金，確保垃圾管理體系及基礎設施能夠充分發揮作用。另外，對于經濟發展較為落后的村鎮，政府還應積極開展對口幫扶等方法，推動鄉鎮平衡發展，為老百姓提供真正的便利。
2.4推動垃圾分類收集和資源回收
農村垃圾不僅有塑料袋、果皮、紙屑等，還有化肥、灰土等有機物含量高的垃圾，據統計，村居垃圾可堆肥物含量均超過50％，灰土、可燃物等含量大約占到30％左右，因此農村垃圾的就地減量空間比較大，再加上垃圾運距過大的經濟性不合理，建議濟南市村鎮生活垃圾可分生產沼氣或有機肥的可堆肥垃圾、可集中掩埋的灰土垃圾、可回收垃圾和其它垃圾四類，對于有條件的村居，建議實行就地減量化處理，比如建立簡單的堆肥池，將廚余垃圾、灰土、秸稈等實現就地消納，在大量減少運量的同時，還可以制造出有機質充足的肥料進行還田。對于可回收垃圾，保潔員應進行初分，單獨收集存放，處理后所得收益應作為保潔員的相應勞動補償。這樣就建立了“戶（組）分類、村收集、街鎮中轉、區代運和市處理”的更加完善的農村生活垃圾集中處理體系，從而實現了農村垃圾的“減量化、分類化和資源化”的農村垃圾處理的理念。
結語
總而言之，城鄉環衛一體化是當前環境保護工作的重要舉措，因此，相關人員應全面分析城鄉環衛一體化建設中存在的不足，加強對垃圾死角的管理與控制，不斷宣傳環保，促使環境保護理念深入人心，同時要持續投入資金，為城鄉環衛一體化建設提供資金保障，全面提升環境質量。
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