環境部水司再談黑臭水體整治
作為環境部水環境管理司司長，半年內，張波已經第二次受邀出席環境部的例行新聞發布會。
4月份的發布會上，張波介紹水污染防治工作時，回答的第一個問題就關于黑臭水體整治，時隔3個月，7月26日上午，張波再次就黑臭水體整治專項行動有關情況答記者問。
督查結果以兩塊展板的形式擺放在了會場后方
在過去近三個月時間里，環境部聯合住建部組織32個督查組，分三個批次，對30個省(區、市)70個城市上報已完成整治的993個黑臭水體進行督查。
針對督查發現的問題，環境部向蕪湖、無錫、揚州、安慶、合肥、三亞、海口、東莞、廣州、深圳、桂林、十堰、隨州、武漢、郴州、岳陽、長沙、南寧、上海共19個城市下發督辦函，要求限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
去年底“大氣十條”第一階段的目標圓滿收官后，今年污染防治攻堅的作戰重點悄然發生變化，環境部污染防治七大專項行動四項涉水，黑臭水體整治是其中之一，此外，長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理也都是“水司”牽頭的重點工作。
在發布會現場，三批全國黑臭水體整治專項督查結果以及36個重點城市黑臭水體整治專項督查結果以兩塊展板的形式擺放在了會場后方。
張波說，“我們要拉條掛賬，一盯到底，督促各地逐一解決。”
會后張波再次被媒體圍訪
談公眾參與：民間環保組織、廣大市民很給力
發布會現場，每位記者桌前都放了一張“城市水環境公眾參與”的二維碼，張波此前也多次推薦大家關注這一平臺。
“我們的督查人員每到一個城市首先廣而告之，讓公眾積極舉報身邊的黑臭水體問題，即使督查組走后，通過這個平臺，老百姓依然會很方便的舉報他身邊的哪一條河又反彈了，或者是黑臭，只要我們核查屬實的，都會納入國家黑臭水體治理清單，督促有關地方一一的整改落實，而且整改的結果會向社會公開。”張波說。
本次發布會不僅有媒體，也有民間環保組織的代表參加。張波在開場白中感謝了黑臭水體整治過程中媒體的監督和公眾的參與。
“這次黑臭水體整治督查，新聞界的朋友很給力，民間環保組織的朋友也很給力。”張波說，媒體把一些“所謂的陰暗面”都擺在了桌面上，一下就引起了各方面的高度重視，有力推進了這項工作;而民間環保組織、廣大市民的監督把黑臭水體亮出來，政府順應民意，認真整治，整治的效果依然接受公眾監督，形成了一個良好的局面。
談新增黑臭水體：廣州、深圳新增數量多，也說明排查認真
這場耗時3個多月的黑臭水體整治結果如何?
張波概括了兩句話，一句話是：《水污染防治行動計劃》發布以來，各級黨委政府在整治黑臭水體方面總體上非常重視，下了很大的力氣，地方上報已經完成的黑臭水體當中的消除比例高達92.5%。
但還有另外一句話：督查新發現黑臭水體274個，按此計算，被督查城市黑臭水體完成比例降至65.7%。
“這個比例就不高了。”張波說，按計劃，被督查的36個重點城市，去年年底就要基本消除黑臭，今年年底要實現長治久清。
“時間還有半年，對這36個重點城市而言時間非常緊迫。對全國其他地級城市，2020年底要基本消除，對他們來說也是非常緊迫，因為現在這個形勢還是不容樂觀的。”張波說。
根據環境部此前發給19個城市的督辦函，督查組核查新增未向國家申報的黑臭水體中，廣州、深圳數量最多，分別是102個、80個。
對此，張波表示，雖然此次廣州、深圳新增黑臭水體的數量最多，但兩城的排查工作仍然值得肯定。
“廣州、深圳排查的結果跟我們督查人員核查的結果基本一致，這說明他們真的很仔細在排查，并已制定整治方案、開展整治并向社會公開。有些城市新增數量少，并不是說就沒有問題，也可能是他們本身沒有排查到位，我們督查人員一個城市只有20幾個人，時間那么短單靠督查人員排查不可能全覆蓋的。”張波說。
談“治標不治本”現象：與公眾媒體共同遏制
在此次督查中，有公眾反應，“這條黑臭水體都整治了好幾次了”，“都變清了好幾回了”，每次采取一些治標的措施之后地方就宣傳黑臭水體治好了，甚至有魚了，但過了一段時間又返黑返臭了，覺得黑臭水體整治走過場，又是“一陣風”。
對此，張波認為，治標不治本的危害很大，不僅解決不了問題，還影響地方黨委政府的公信力，“這是必須要堅決反對的”。
張波說，為防止部分城市黑臭水體整治“一陣風”“走過場”，黑臭水體整治工作方案中明確，各省要參照國家督查的形式，安排各省內的專項督查，不能有空白點;國家已經督查城市的整改情況，省里要進行督查并反饋國家，國家還會抽查檢驗;國家抽樣檢驗的情況、地方督查的情況將作為“水十條”年度考核的一個重要參考，以此建立上下聯動、形成合力的工作模式。
張波告誡一些搞治標不治本、搞形式主義地方要“丟掉幻想”：“你那個地方的問題一旦列入國家清單，我們會一盯到底，不僅老百姓盯，我們也盯，不獲全勝不收兵，直到這個問題解決。”
這種清單式管理的方式體現在水司的各項重點工作中。在環境部大樓的8層，整個樓道映入眼簾的是墻上一張張標注著不同顏色的中國地圖和表格，他們直觀的告訴來訪者水司當前的重點工作以及各項工作的進展，密密麻麻的表格細化到每個地市每個工業園區。
“希望媒體界的朋友跟我們配合，把那些治標不治本、搞形式主義的形形色色的做法搬到桌面上，讓那些所謂的聰明人丟丟丑，讓那些實實在在整治黑臭水體的戴光榮花。我想只要我們堅持這樣做，形成這么一個決心，就不怕治標不治本、形式主義的東西大行其道，我們一定能夠遏制住這個現象。”張波說。
談整治花費：要激發市場的作用
黑臭水體整治需要花費大量資金，部分城市以自身財力不足為由表露畏難情緒。
“這是一個很現實的問題。”張波向媒體舉了山東菏澤的例子，地處魯西南地區的山東菏澤市，地方財政并不富裕，但菏澤地方政府通過理順水資源費、污水處理費，改革體系，采用BOT的方式，用一年時間新增污水處理能力16萬方。菏澤的三條出境河流去年還是V類水質，截至目前兩條已達III類水質，另一條達到IV類水質。
“他(菏澤)能消除五類這是很不容易的。”張波說，在黑臭水體整治方面，地方政府要敢擔當、要有智慧，一方面要加大財政投入，另一方面更重要的是理順和完善污水處理政策，有效激發和保障市場的作用，這樣才能使黑臭水體整治的道路越走越寬。
“市場的辦法是可以行得通的，不在于你經濟困難還是經濟發達，關鍵在于政府是不是更好的發揮了作用，這是一個關鍵。”張波說。
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