特別供暖季：PM2.5之仗重點在精準
在不利氣象條件影響下，今年供暖季京津冀及周邊“2+26”城、汾渭平原11城將面臨更大的目標壓力和考驗。
隨著京津冀及周邊地區(qū)逐漸步入供暖季，各地大氣污染防治壓力開始升級。
2018年10月6日，北京市熱力集團透露消息稱，今年北京市供暖試水將比往年提前半個月，部分小區(qū)已啟動供暖試水。
10月11日，中國工業(yè)環(huán)保促進會常務副會長兼秘書長李英冀對經濟觀察報表示，北方冬季散煤取暖是加重大氣污染的主要因素，而靜穩(wěn)天氣的形成更不利于污染物擴散，導致霧霾天氣多發(fā)。
根據國家氣候中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站對重點區(qū)域2018年秋冬季大氣污染擴散氣象條件的會商意見，今冬京津冀及周邊、汾渭平原氣溫偏高、降水偏少，冬季風強度弱，不利于冷空氣擴散南下，大氣污染擴散條件較去年同期偏差；長三角降水可能偏多，擴散條件接近去年同期。
也就是說，在不利氣象條件影響下，今年供暖季京津冀及周邊“2+26”城、汾渭平原11城將面臨更大的目標壓力和考驗。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對經濟觀察報表示，供暖季若天不幫忙，人就更需努力。嚴重污染企業(yè)千萬不要心存僥幸，一定要按錯峰要求該停則停、該限則限。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整。
日前，生態(tài)環(huán)境部公布的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《方案》），明確表示不規(guī)定具體限產指標，而是要求采取差別化錯峰舉措，嚴禁采取“一刀切”方式。這與去年同期方案針對京津冀重點鋼城實施的限產50%規(guī)定形成了鮮明對比。
不過，業(yè)內認為這并不代表著政策的放松。卓鋼鏈黑色研究院高級分析師梁吳健對經濟觀察報表示，此前不規(guī)定限產的消息出來后，鋼鐵行業(yè)普遍認為是限產政策放松了，但其實不然，環(huán)保限產不可能取消，還在執(zhí)行，而且面對供暖季霧霾天氣，各地環(huán)保壓力增大，限產政策還會從嚴執(zhí)行。
根據《方案》，京津冀“2+26”城在10月1日至明年3月31日PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)均要求同比“雙降3%”左右，去年同期方案規(guī)定的目標是“雙降15%”左右。
中國人民大學環(huán)境學院教授、環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君對經濟觀察報表示，今年生態(tài)環(huán)境部和地方專門發(fā)文禁止“一刀切”，其實就是在去年經驗基礎上的改進。不過，當重污染天氣到來時，地方為完成大氣考核指標，能否真正落實這項舉措，政策在執(zhí)行過程中是否會變形，還要打一個問號。
此外，為避免再次上演去年的“氣荒”，今年多地發(fā)文稱將穩(wěn)步推進煤改氣、改電工程。
河北省在一份下發(fā)的文件中強調，今年供暖季各地宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，把確保群眾取暖放在首位，在氣、電源未充分保障到位前提下，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設施。
李英冀告訴經濟觀察報，要完成取代傳統(tǒng)的散煤取暖方式，不可能一蹴而就，仍需逐步實施，而且長期形成的歷史欠賬問題也尚待解決。如果取暖設施改造推進太快，不考慮氣源供應問題，“氣荒”鬧劇再次上演就不可避免。
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