部長信箱關于晾曬池工藝的一些問題的回復
關于晾曬池工藝的一些問題的回復
來信：
1、晾曬池工藝是否已經在全國范圍內淘汰并禁止使用？2、晾曬池工藝是否允許未經處理或未處理至達標狀態的污水排入晾曬處理？3、對晾曬池內正在晾曬的積水現場取樣后（取樣為池內積水，不是從直接排入池管道取水樣），檢測水樣污染物超標是否可以認定為企業違規排污？4、是否允許企業在晾曬池池體四周或底部安裝噴淋、造霧設備以加速水體的晾曬蒸發？造霧設備運行時產生的細小水霧隨風向池體周邊區域飄散，溢出晾曬池的范圍，造成水霧附著在池體周邊植物與土壤上，蒸發后在土壤及植物表面殘留高鹽結晶粉末，是否可以認定為企業違規排污？
回復：
《關于晾曬池工藝的一些問題》收悉。感謝您對生態環境保護工作的關注和支持，經研究，現就您提出的四個問題答復如下：一、關于晾曬池工藝的淘汰、禁用情況據我們掌握情況，目前并無法律法規要求在全國范圍內淘汰或禁用晾曬池工藝。根據《關于印發〈現代煤化工建設項目環境準入條件（試行）〉的通知》（環辦〔2015〕111號），在缺乏納污水體的區域建設現代煤化工項目，應對高含鹽廢水采取有效處置措施，不得污染地下水、大氣、土壤等；蒸發塘、晾曬池、氧化塘、暫存池選址及地下水防滲、監控措施還應參照《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598），防止污染地下水。目前，生態環境主管部門在審批相關建設項目環評時強化對濃鹽水、雜鹽分質處理要求，嚴格控制晾曬池的設置。二、關于晾曬池工藝的進水水質要求（一）國家層面尚未針對污水處理工程中的晾曬池出臺相應標準、規范。晾曬池的建設應有環保部門的審批文件。應按照環評批復要求判斷晾曬池進水水質是否存在違法行為。同時，若將晾曬池作為最終排放途徑，則涉及以逃避監管的方式排放污染物；如晾曬池未作“三防”則可能存在以滲坑形式污染地下水和土壤。（二）部分地方出臺了地方標準規范。例如，《內蒙古自治區高鹽水污染防治指導規范》（內政辦發〔2014〕38號）要求，排入晾曬池的高鹽水溶解性總固體濃度應不低于1000mg/L，其他指標應滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中一級標準限值。另外，在實際操作中，也有企業與運營單位簽訂高鹽水排入晾曬池的相關協議標準。三、關于晾曬池內積水水質與達標判定的關系若晾曬池按照環評批復要求規范建設，且積水情況也符合環評批復要求，應不認定為企業違規排污。如有超標廢水經由晾曬池排入外環境，應認定為企業違法排污。四、關于晾曬池噴淋、造霧帶來的污染物遷移是否屬于違規排污（一）《中華人民共和國土壤污染防治法》第十九條規定：“生產、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質的單位和個人，應當采取有效措施，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散，避免土壤受到污染。”據此，晾曬池噴淋、造霧行為如造成晾曬池內有毒有害物質流失至周邊土壤，則屬于對土壤排污的行為，應當予以禁止。（二）在符合相關法律法規要求的前提下，是否允許企業建設加速蒸發設施，應按照環評要求予以認定。在技術可行情況下，有關企業應合理布置機械噴霧裝置，做好運營期晾曬池的環境保護和管理工作，確保穩定運行，防止發生次生環境問題。同時，晾曬池廠界無組織排放濃度應滿足相關污染物排放標準的限值要求。
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