渤海地區入海排污口排查整治專項行動查清楚、測明白
渤海地區入海排污口排查整治專項行動近日啟動，河北省唐山市成為試點城市。工作組第一時間進駐，相關工作有序展開，打響了新一年渤海綜合治理攻堅戰的“當頭炮”。
當前環渤海到底有多少排污口？在哪里排？誰在排？排什么？排多少？記者帶著這些問題，采訪了專項行動一線的相關人員。
表現在海洋里根子在陸地上
渤海是我國唯一的半封閉型內海，自然生態獨特、地緣優勢顯著、戰略地位突出，是環渤海地區經濟社會發展的戰略支撐和關鍵依托。
近年來，渤海水質有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點海灣環境質量尚未根本好轉，生態環境整體形勢依然嚴峻。
“打好渤海綜合治理攻堅戰，不僅要進行海洋環境治理，更重要的是打通陸地和海洋的監管治理壁壘。而入海排污口是污染物入海的最后關口，直接關系到污染物排放總量，更事關渤海環境質量和生態環境安全。”生態環境部生態環境執法局局長曹立平介紹說。
去年11月，經國務院同意，生態環境部、發展改革委、自然資源部聯合印發了《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》，對渤海攻堅戰進行了全面部署，明確提出“開展入海排污口溯源排查”，“通過三年綜合治理，完成非法和設置不合理入海排污口的清理工作”等要求。
當前環渤海到底有多少排污口？在哪里排？誰在排？排什么？排多少？這些問題在以往涉及多個部門分管，規章標準不統一，監管治理、技術支撐等還存在一些亟待解決的問題與困難。
“這一次的專項行動，就是要將這些問題從根本上弄明白、搞清楚。”曹立平說。
運用先進技術堅持海陸統籌
日前召開的渤海地區入海排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會要求，專項行動要扎實做好排查、監測、溯源、整治四項任務。
“這些任務也不是一次性做完，在時間安排上會有所側重，現階段是以唐山為試點，要摸索一套可復制、可推廣、可借鑒的排查整治工作模式和技術規范。今年的主要任務集中在‘查清楚’和‘測明白’，也就是確定排污口數量和其排放‘內容’。”生態環境執法局督察專員李天威說。
唐山市豐南區黑沿子鎮是這次唐山市的試點,在專項行動啟動的同時，許多參加此次專項行動的工作人員已經就位。
“時間緊，任務重。我們接到任務，第一時間就過來了。專項行動的工作進度安排表從1月11日就已經開始了，在春節前要完成黑沿子鎮的試點工作，為后面的工作奠定基礎。我們第一步工作就是在2-３天內用無人機分8個架次獲取黑沿子鎮160平方公里范圍的數據。”生態環境部衛星環境應用中心航空部楊海軍告訴記者。
楊海軍是這次專項行動第一批入駐唐山的工作人員之一。和他一起并肩戰斗的不僅有衛星中心近10名同事和生態環境執法局、環境規劃院、環境工程評估中心、華南科學研究所等生態環境部司局與直屬單位工作人員，還有十幾天前剛剛正式轉隸生態環境部的國家海洋監測中心工作人員。
工作人員第一時間到崗，讓人目不暇接的先進技術手段也第一時間到位。
“尤其是在‘排查’階段，衛星遙感、無人機航拍、無人船監測這些都是非常重要的技術手段，我們都會全面運用上。”楊海軍說。
他介紹說，固定無人機搭載光學相機單架飛行一次可覆蓋20平方公里，空間分辨率一般控制在5厘米-10厘米之間，識別精度很高，可以提取到河堤或斜坡排水溝等，基本能夠全面識別覆蓋區域明渠、明管、涵洞、閘口等類型的排污口。不僅如此，專項行動還配備了搭載熱紅外相機的旋翼無人機，可以運用無人機熱紅外成像配合無人船傳感探測，通過感知水面溫度異常等方式，實現水下暗管識別。
“除了運用先進的技術手段，我們也會采用老辦法。在先進技術勘察的基礎上，進行實地踏勘、現場走訪等，掌握第一手資料。”李天威說。
克服各項困難探索工作模式
雖然準備充分，但專項行動依舊還要面對很多困難和問題。
“這次的‘排查’與以往最大的不同，就是不局限在現有政策對于入海排污口的規定，只要是往海里排污的‘口子’就要一個不漏。”這是生態環境部對專項行動提的要求之一。
而這樣的要求，在實際操作中還面臨很多復雜的情況，需要逐步設立各項規范。
“我們接到通知以后，第一時間抽調人手配合，在先期已經進行了一次摸排檢查，但是現階段有些‘口子’究竟算不算入海排污口還有待相關規定確定。”唐山市豐南區黑沿子鎮黨委書記孔凡玉告訴記者。
他介紹說，現在不好界定的“口子”，有一些是沿海村子自然形成的溝渠，主要是村子里排放一些洗漱做飯的廢水，水量達不到徑流標準。有些“口子”還會隨著村子地表植被、建筑的改變有所變化和轉移，不好排查和監測。
在黑沿子鎮，還有一些沿岸村民在漲潮時引水到自家池塘養殖一些經濟類海蝦。當地村民介紹說，引水的管道每隔幾年會根據池塘的狀況在退潮時將養殖廢水回流到海里，但是回流的水也只是很少一點，大多時候這些管道僅僅用作引水。
這些還存著疑問的“口子”是否算作排污口，今后要怎么溯源和整治，還需要逐步摸索。
而在專項行動組的工作人員看來，時間緊、任務重也是現在面臨的一大難題。
專項行動的計劃已經制定，在專項行動臨時辦公地點每日需要辦理的事項已經一項項打印掛了出來。然而，計劃1月12日原本要執行飛行任務的無人機因為唐山的大霧取消了。
“確實在很多極端天氣下無人機無法工作，不僅大霧天氣，還有些大風或大雨的天氣，無人機也無法起飛。而且現在很多河流岸邊還有冰凍，無人船也暫時無法工作。”楊海軍說。
也正因為像這樣天氣等不可抗因素，專項工作的計劃表也在隨時做著調整。
“高科技的手段暫時用不上，大家就先直奔現場，實地排查走訪，很多細節的糾正和可操作模式的制定也需要大量的現場一手材料，短時間要完成很多的工作，我們不能有‘等靠要’的思想。”專項行動組的工作人員告訴記者。
這一次的渤海地區入海排污口排查整治專項行動是加強海陸統籌最好的切入點和突破口，相信這一次專項行動一定能為推動建立系統全面、科學管用的陸海統籌管理體系奠定基礎。
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