為24噸過(guò)期藥品找個(gè)家
江蘇省南京市醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì)近日向南京市生態(tài)環(huán)境局贈(zèng)送了一面錦旗，感謝其幫助26家藥品流通企業(yè)安全處置了24噸過(guò)期藥品。
對(duì)此，南京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人劉華道很驚訝：“我們只是盡職做好服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。”
南京市生態(tài)環(huán)境局本著“走民企送政策送服務(wù)”的初心，積極創(chuàng)新服務(wù)思路，幫助中小型藥品流通企業(yè)妥善處理過(guò)期失效藥品，取得一定成效。
行業(yè)尷尬過(guò)期藥品變身危險(xiǎn)廢物
對(duì)于中小型藥品流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，藥品一旦過(guò)期失效，就成了燙手山芋。
這是由于藥品具有特殊性，過(guò)期失效藥品不能被當(dāng)作一般垃圾處理。如果庫(kù)房夠大，可以存上一段時(shí)間。可如果想把它們處理掉，那么這些藥品就換了身份——“危險(xiǎn)廢物”。
處置危廢不是一件容易的事，事先申報(bào)——專(zhuān)車(chē)轉(zhuǎn)移——有資質(zhì)的企業(yè)處理，這是一個(gè)規(guī)范的流程。然而，對(duì)于南京26家中小型藥品流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有尷尬的地方。
首先是申報(bào)。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)需在“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”提前對(duì)每年需處置的危廢信息進(jìn)行申報(bào)。然而這26家企業(yè)不像大型化工企業(yè)，每年都有數(shù)量可觀且種類(lèi)固定的危廢產(chǎn)出。危廢的產(chǎn)生對(duì)它們而言面廣量少，有的幾年都不到一噸，因此難以提前申報(bào)。
其次是運(yùn)輸。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，江蘇省內(nèi)危廢轉(zhuǎn)移采取“一車(chē)一單”的運(yùn)輸方式，也就是說(shuō)可能會(huì)出現(xiàn)來(lái)一輛8噸運(yùn)輸車(chē)，卻單次運(yùn)輸1噸危廢的情況，成本讓中小型藥品流通企業(yè)很難接受。
即便接受了，也引來(lái)第三個(gè)尷尬——下家根本不愿意收。還是出于成本的考慮，量太少劃不來(lái)。
2018年8月，南京市醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì)向南京市生態(tài)環(huán)境局求助：為這24噸過(guò)期藥品找一個(gè)“家”。
創(chuàng)新服務(wù)啟動(dòng)行政代處置
了解到藥品流通企業(yè)面臨的難題后，南京市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將其作為“走民企送政策送服務(wù)”的重要工作來(lái)推動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境局相關(guān)處室迅速與市醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì)溝通，將全市有資質(zhì)處置單位的聯(lián)系方式和經(jīng)營(yíng)范圍提供給協(xié)會(huì)，并在對(duì)接同意后啟動(dòng)了行政代處置工作流程。
由于各藥品流通企業(yè)點(diǎn)多、面廣、量小，難以按照傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的模式每家分別網(wǎng)上申報(bào)。為此，市生態(tài)環(huán)境局積極創(chuàng)新服務(wù)管理思路，參照行政代處置的模式，由該局統(tǒng)一為產(chǎn)生單位發(fā)起轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，獲取電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，完成聯(lián)單填報(bào)，并要求處置單位所在區(qū)（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好相關(guān)監(jiān)管工作。
“我們?cè)谑猩鷳B(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，找了一個(gè)空間夠大的暫存庫(kù)房。”市醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，“讓各企業(yè)在同一天將藥品運(yùn)過(guò)來(lái)，然后作為危廢集中運(yùn)往處置單位。”
危廢處理解決小微單位難題
這面錦旗的背后隱藏著危廢處置工作的龐雜艱辛，劉華道對(duì)此深有體會(huì)。
“隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求日益提高，危廢監(jiān)管壓力不斷增大，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危廢因?yàn)榱看蟆我唬加袑?zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，依法依規(guī)處理途徑還較暢通。”他解釋?zhuān)?ldquo;難的是突發(fā)狀況以及小微企業(yè)的零散危廢，這些需要政府來(lái)協(xié)調(diào)收貯，化零為整，統(tǒng)一處理。”
比如，零散危廢中，相對(duì)于過(guò)期藥品，實(shí)驗(yàn)室危廢是更為棘手的難題，特別是涉及一些中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)室廢物，每年產(chǎn)生量極少，危險(xiǎn)品車(chē)輛運(yùn)輸時(shí)往往還涉及城區(qū)禁行，申報(bào)難、收集難、運(yùn)輸難、處置難。
劉華道提出下一步工作打算：一是建議省級(jí)完善危廢信息系統(tǒng)，針對(duì)零散危廢特點(diǎn)增加專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)欄；二是提倡由危廢經(jīng)營(yíng)單位發(fā)起“一車(chē)多運(yùn)”，解決小微單位轉(zhuǎn)運(yùn)難的問(wèn)題；三是進(jìn)行走訪(fǎng)摸排，推進(jìn)有條件的園區(qū)（區(qū)域）申請(qǐng)省級(jí)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)；四是出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步使小微單位危廢管理處置規(guī)范化。
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