加大對非道路移動機械污染治理監管力度
據北京市2018年公布的大氣污染源解析，在本地源中，移動源排放污染占45%，是空氣污染的主要來源。移動源包括機動車和非道路移動機械兩部分。
非道路移動機械主要包括建筑和市政工地使用的施工機械等。據統計，北京地區共有非道路移動機械約10萬臺。單臺非道路移動機械排放的顆粒物和氮氧化物分別是機動車的63.5倍和84.2倍，非道路移動機械排放對空氣污染的貢獻率已與機動車相當。相對于機動車，目前對非道路移動機械排放監管相對滯后，亟待加大執法力度。
非道路移動機械有如下特點，一是行業管理缺位，非道路移動機械無須上牌照，也無須年檢，管理手段欠缺；二是流動性強，非道路移動機械多為租賃使用，隨用隨租，無固定工作場所，隨機性較強；三是社會關注度不高，非道路移動機械工作場所大多遠離居住區，多為夜間工作，隱蔽性較強，對其污染危害認識不夠。
打贏藍天保衛戰，在治理好機動車污染的基礎上，筆者認為，當前要重點加大對非道路移動機械污染治理的執法監管力度，不斷深化大氣污染治理工作，持續降低污染排放強度。
加強宣傳，提高認識。要通過宣傳營造污染治理的良好社會氛圍。要讓各級政府和職能部門認識到非道路移動機械排放污染的嚴重性，明確職責，制定治理措施，在各自分管范圍加強執法監管；要讓社會了解非道路移動機械排放污染的危害，參與監督，促進治理工作開展；要讓非道路移動機械租賃和產權雙方明確當前政策和形勢，清楚違規使用應承擔的法律責任。
有的放矢，科學監管。針對非道路移動機械使用特點，要通過大數據和物聯網等現代科技手段，實現有效監管。建立數據庫，一機一碼，在日常執法檢查中只要掃一下，就能了解全部信息，方便監管工作開展。安裝定位系統，結合申報登記制度，使區域非道路移動機械使用情況一目了然，能夠大大提高執法工作效率。
細化分類，有效監管。非道路移動機械使用范圍廣，種類型號多，單臺價格在幾萬元至幾百萬元不等，在執法監管中要避免“一刀切”。如叉車屬于非道路移動機械，有的價格在6萬元-7萬元。如果叉車違規使用，按照《北京市大氣污染防治條例》規定，應處五萬元以上十萬元以下罰款。這種金額的處罰很難執行，必須細化條款，才能更好地讓法律落地，發揮作用。
作者單位：北京市豐臺區環保局
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