垃圾分類 農(nóng)村為何比城里還時(shí)尚！
習(xí)近平總書記去年11月在上海考察期間，把垃圾分類工作定義為一種新時(shí)尚。如今，這一新時(shí)尚在我市城鄉(xiāng)已蔚然成風(fēng)，尤其是農(nóng)村垃圾分類工作，推進(jìn)速度之快、覆蓋面之廣，令人刮目相看。
垃圾分類看似小事，實(shí)則關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)大局。在2019年全市城建城管工作動(dòng)員大會(huì)上，省委常委、市委書記張敬華明確要求攻克城市治理頑疾，有效突破包括垃圾分類在內(nèi)的幾大難題。
南京2000年就成為全國首批8個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)城市之一，2017年又被列入全國先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46個(gè)城市之一。但垃圾分類起步最早的城市居民小區(qū)，卻因居住群體構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)人口多、分類垃圾桶投放受空間限制等因素影響，在拓寬覆蓋面、提高居民參與率等方面亟待更多探索與創(chuàng)新。
而去年全市全面推開的農(nóng)村垃圾分類工作，到當(dāng)年底已有600余個(gè)行政村啟動(dòng)，今年100%行政村將實(shí)現(xiàn)垃圾分類，八卦洲街道甚至僅用兩個(gè)多月時(shí)間就完成了全域垃圾分類。這一波的時(shí)尚潮流，“鄉(xiāng)下”著實(shí)走在了“城里”前頭。
農(nóng)村地域廣闊，住宅較為分散，一直以來隨意處理垃圾是普遍現(xiàn)象；當(dāng)下農(nóng)村常住人口以老人、婦女居多，文化程度普遍不高，垃圾分類相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)接受起來較難……緣何看似基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村，垃圾分類工作卻能推進(jìn)得如此之快？記者近日探訪一座座村莊，試圖解鎖南京破題農(nóng)村垃圾分類的“密鑰”。
“兩次四分法”，解決“不會(huì)分”
垃圾按照辨識(shí)特征分為“可爛”和“不可爛”，簡(jiǎn)單分類邏輯讓村民愿意聽、聽得懂、好操作。
“生活垃圾分類在城市還沒做好呢，農(nóng)村分它干啥？”“垃圾分類雖然好，但不知道怎么分啊？”……農(nóng)村垃圾分類啟動(dòng)之初，“不愿分”“不會(huì)分”的聲音不絕于耳。
在浦口區(qū)星甸街道后圩村，一場(chǎng)“河道保衛(wèi)戰(zhàn)”拉近了垃圾分類宣傳員和村民的距離。去年6月，垃圾分類運(yùn)營企業(yè)南京志達(dá)環(huán)保公司組織大學(xué)生志愿者清理該村的河道垃圾，一天時(shí)間，一條數(shù)百米長(zhǎng)的河道告別了“臟亂”，全村人都看在了眼里。
“村民愿意坐下來了，和我們聊了十來分鐘，垃圾要分哪幾類、分類有什么好處基本都明白了。”志達(dá)公司的陳碩說，此后再開展宣傳就變得容易了。僅今年以來，星甸街道13個(gè)行政村就開展入戶指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、廣場(chǎng)活動(dòng)等各類宣傳活動(dòng)300多場(chǎng)。
在高淳區(qū)淳溪街道南塘村，吳桂香家的垃圾分類做得相當(dāng)好。“剩菜剩飯會(huì)爛的，要放在綠色的可爛垃圾桶里；餐巾紙、尼龍繩這些不會(huì)爛的，要放在灰色的不可爛垃圾桶里。”只用兩句話，她就把農(nóng)村垃圾分類的要義講清楚了。
南塘村黨總支書記吳鶴年介紹，每個(gè)農(nóng)戶院門口統(tǒng)一配置了一組共兩個(gè)垃圾桶，村民只要按“可爛”或“不可爛”分兩類投放即可。保潔員每天挨家挨戶上門收運(yùn)時(shí)，再將“不可爛”垃圾按可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾進(jìn)行二次分揀。
和南塘村一樣，我市農(nóng)村目前普遍推行垃圾分類“兩次四分法”。針對(duì)村民的生活習(xí)慣和認(rèn)知水平，首先引導(dǎo)農(nóng)戶按照“可否腐爛”這個(gè)容易辨識(shí)的特征初次分兩類投放，再抓住保潔員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，接受系統(tǒng)培訓(xùn)后，對(duì)農(nóng)戶提交的“不可爛”垃圾進(jìn)行再分類，確保農(nóng)村生活垃圾從源頭就準(zhǔn)確分為“可爛垃圾、可回收物、有毒有害垃圾、其他垃圾”四類。
“積分榜”激勵(lì)，解決“愿意分”
農(nóng)村是“熟人社會(huì)”，村民對(duì)正面激勵(lì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)比較敏感，垃圾分類從“推著走”逐漸過渡到“主動(dòng)干”。
一年前，溧水區(qū)石湫鎮(zhèn)上方村葫蘆壩自然村啟動(dòng)垃圾分類時(shí)，村口就豎起了一塊“積分榜”。保潔員每天上門收運(yùn)垃圾時(shí)，同步檢查村民垃圾分類投放情況，并打分登記。每戶每天最高分為4分，每個(gè)月統(tǒng)計(jì)各戶的總分公布在“積分榜”上，垃圾分類做得好不好，一目了然。
積分還可以兌換物品，30分換一包抽紙、50分換一支牙膏、70分換一瓶料酒、95分換一卷保鮮膜等。假如一戶村民每天堅(jiān)持準(zhǔn)確分類，一個(gè)月就能獲得120分。“雖然是小小獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)向來勤儉節(jié)約的村民來說卻是大大的激勵(lì)。”垃圾分類運(yùn)營企業(yè)南京港城保潔公司總經(jīng)理芮軍說，一開始分類的時(shí)候，村民也覺得有些難、挺麻煩，但幾個(gè)月下來就養(yǎng)成習(xí)慣了，而且分類準(zhǔn)確率不斷提高。今年元月，總分90分以上的農(nóng)戶超過了70%。
浦口區(qū)永寧街道大埝社區(qū)將675戶村民分成6組，每組安排一名督導(dǎo)員和一名保潔員，按滿分10分，分“優(yōu)、一般”兩個(gè)等級(jí)，每天對(duì)村民垃圾分類情況進(jìn)行檢查評(píng)比，每月公布結(jié)果并可用積分兌換日用品。
高淳區(qū)淳溪街道南塘村，4名督導(dǎo)員分片上門檢查村民垃圾分類情況，并按“好、一般、差”評(píng)分。每個(gè)月獲得25個(gè)以上“好”的家庭，可以獲得價(jià)值十幾元的日用品。
每日檢查評(píng)分、每月公布結(jié)果、積分兌換物品……這套制度讓村民之間有了一條無形的賽道，彼此監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)。村民們一開始是在爭(zhēng)榮譽(yù)，幾個(gè)月堅(jiān)持下來，垃圾分類不知不覺已成為生活習(xí)慣。如今，南塘村村民參與率高達(dá)98%，后圩村村民垃圾分類準(zhǔn)確率超過95%。
建立全鏈條處置體系，解決“哪里去”
相較城市，農(nóng)村可利用空間大，在啟動(dòng)源頭分類時(shí)，同步配建有機(jī)垃圾處理站、垃圾分類收集分揀站等末端處理設(shè)施，讓分類垃圾各有好去處。
每天凌晨5點(diǎn)，南塘村的4名保潔員騎上電動(dòng)三輪車分赴4個(gè)片區(qū)，按照設(shè)定線路為全村800多戶村民收運(yùn)垃圾。
對(duì)應(yīng)農(nóng)戶院門口的“可爛”和“不可爛”兩個(gè)小垃圾桶，保潔員的電動(dòng)三輪車上擺著“可爛”和“不可爛”兩個(gè)大垃圾桶。將村民的“不可爛”垃圾倒入大垃圾桶之前，保潔員會(huì)仔細(xì)檢查，把塑料、玻璃等可回收物，過期藥等有毒有害垃圾分揀出來，放到專門準(zhǔn)備的兩個(gè)袋子里。
經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)的忙碌，三輪車滿載的垃圾被運(yùn)往南塘村垃圾分類收集分揀中心暫存。接著，輪到專業(yè)的環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛上場(chǎng)，前來分類收運(yùn)垃圾。其中，“可爛”垃圾送至淳溪街道有機(jī)（餐廚）垃圾處理站，通過生物發(fā)酵處理產(chǎn)生有機(jī)肥；其他垃圾送至高淳區(qū)垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電；可回收物和有毒有害垃圾在街道垃圾分類收集分揀站暫存，達(dá)到一定數(shù)量后，前者交由資源回收企業(yè)循環(huán)利用，后者交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全特殊處理。
作為全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作示范區(qū)，高淳區(qū)建立了“公交化”垃圾分類收運(yùn)體系，超前規(guī)劃布局街鎮(zhèn)垃圾分類收集分揀、有機(jī)垃圾處理等末端處置設(shè)施，基本建成了農(nóng)村生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的全鏈條處置體系。
來自高淳區(qū)城管局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，該區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)均配置了1個(gè)集中式有機(jī)（餐廚）垃圾處理站、1座垃圾分類收集分揀站，建立了9個(gè)村級(jí)有機(jī)可爛垃圾陽光堆肥房和有機(jī)垃圾處理機(jī)，設(shè)立了55個(gè)村級(jí)分類兌換點(diǎn)（超市）、463處村級(jí)分類歸集點(diǎn)。全區(qū)134個(gè)行政村完成垃圾分類全覆蓋，較全市目標(biāo)提前了一年。
去年，高淳全區(qū)農(nóng)村生活垃圾回收再生資源約3萬多噸，集中焚燒處理量相比2017年同期減少1.4萬噸，同比下降18%。今年，該區(qū)還將實(shí)現(xiàn)自然村垃圾分類全覆蓋。
市城管局相關(guān)人士表示，南京很多鄉(xiāng)村在垃圾分類過程中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全市農(nóng)村都具有示范和推廣意義。不過，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境不同，垃圾成分構(gòu)成有差異，城市垃圾分類工作有待根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更多的探索創(chuàng)新。
記者了解到，截至去年底，我市城區(qū)已有1000余個(gè)住宅小區(qū)、2000余個(gè)單位啟動(dòng)和開展垃圾分類，全市各區(qū)都建立了有害垃圾、可回收物、廚余垃圾收運(yùn)專線和大件垃圾預(yù)約回收平臺(tái)。但全市還沒有成規(guī)模的餐廚垃圾集中處理設(shè)施，餐廚垃圾從分類、收運(yùn)到處置尚未形成“閉環(huán)”。不過，這種尷尬有望在今年被打破。溧水餐廚廢棄物處理廠、高淳餐廚廢棄物處理廠及江北廢棄物綜合處置中心一期均計(jì)劃年內(nèi)建成。下一步，我市還將繼續(xù)推進(jìn)棲霞餐廚垃圾處理廠、六合餐廚垃圾處理廠和江南餐廚垃圾處理廠等一批大型集中處置設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)《南京市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案（2017—2020年）》，至2020年底，我市生活垃圾回收利用率將達(dá)到35%以上。從鄉(xiāng)村到城市，垃圾分類，將成為越來越多南京市民的新習(xí)慣、新風(fēng)俗、新規(guī)矩。
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