浙江力爭農(nóng)村垃圾分類覆蓋面達85%以上
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要指示精神，按照省委省政府農(nóng)村生活垃圾分類處理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以更高標(biāo)準(zhǔn)，更大力度推進農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，到2020年底，全省農(nóng)村生活垃圾總量基本實現(xiàn)“零增長”，生活垃圾“零填埋”，全省農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面達85%以上;全省農(nóng)村生活垃圾回收利用率達45%以上、資源化利用率達90%以上、無害化處理率達100%，力爭把浙江農(nóng)村生活垃圾分類處理工作成為展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的金名片。
一、聚焦分類，激發(fā)基層活力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)具體管理責(zé)任制，確定管理員從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、管理成效、產(chǎn)出物或有機肥監(jiān)測、臺帳資料、資金保障、社會評價等方面，量化考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村分層次、矩陣式的分級領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)體系和“鎮(zhèn)、村、片、組、戶”五級聯(lián)動“網(wǎng)格化”“黨員+”聯(lián)戶管理體系，實行“日查、周報、月考、季評”的全過程分期考核機制，確保戶分，分類收運、分類處理機制建設(shè)“全覆蓋”。
二、聚焦數(shù)據(jù)管理，加強分類智能化建設(shè)。鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)平臺，引進智能化監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對源頭分類、收集轉(zhuǎn)運、終端處置過程的實時監(jiān)督。東陽市引進“考垃”APP平臺，實現(xiàn)垃圾分類智能化管理。“考垃”APP平臺設(shè)置超級管理員、回收員、保潔員、督查員等15個角色，實行對農(nóng)戶分類自查、督查員督查、保潔員垃圾收集、第三方垃圾清運、廢品回收交易、積分商品兌換等數(shù)據(jù)的動態(tài)收集，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”智能回收模式，組建上門回收員隊伍，劃分工作片區(qū)，對舊衣服、玻璃瓶等低附加值可再生資源和有毒有害垃圾進行兜底回收。
三、聚焦建管并重，建立健全站長責(zé)任制。為確保農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點處理設(shè)施正常運行，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)具體管理站長責(zé)任制，加強對垃圾資源化處理站點運行維護和監(jiān)督管理，明確農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點處理設(shè)施運行和管理原則，實現(xiàn)建成全面農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點設(shè)施運維體系，確保資源化處理站點設(shè)施日常維護管理，常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。建立產(chǎn)出物或有機肥監(jiān)測，垃圾進料監(jiān)管、溫濕度控制、定期監(jiān)測堆體溫濕度情況、適時添加微生物菌種和通風(fēng)供氧等制度，加強臺帳資料、資金保障、社會評價等方面量化考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。
四、聚焦重難點破解，完善體制機制建設(shè)。推進農(nóng)村生活垃圾分類處理立法，積極參與生活垃圾分類處理“十四五”規(guī)劃編制。市縣要根據(jù)本地情況，加強規(guī)章制度建設(shè)。制定農(nóng)村生活垃圾分類處理工作指南、農(nóng)村生活垃圾資源化站點運行管理規(guī)范和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔評價標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善村規(guī)民約，進一步加強對農(nóng)戶垃圾源頭分類的剛性約束，積極完善垃圾回收利用體系，培育回收資源生產(chǎn)加工企業(yè)，培育建立大件垃圾、有毒垃圾、建筑垃圾、廢棄藥品，生物質(zhì)垃圾、渣土垃圾等回收處置中心，將難點工作通過建章立制破解。
五、聚焦成肥利用，破解資源化關(guān)健技術(shù)難題。開展農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理站點設(shè)施管理調(diào)查研究，組織省內(nèi)科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等進行科研攻關(guān)，破解處置等關(guān)健技術(shù)難題，重視開展有毒有害物質(zhì)清除技術(shù)攻關(guān)，建立或依托第三方產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，加強出水出肥質(zhì)量檢測，加強監(jiān)測和處置。加快終端所出肥料的試種試用，探索肥料產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村易腐垃圾的就地資源化處置。
六、聚焦市場化運作，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平。建立市場化運作模式，村級仍是分類實施主體，村“兩委”主動做好分類監(jiān)督管理和督促評比，配合回收公司開展生活垃圾有償收集。一是村內(nèi)環(huán)衛(wèi)物業(yè)化管理。村級的日常清掃保潔由公司環(huán)衛(wèi)工人專職負(fù)責(zé)。保潔員由村級聘請，日常績效考勤管理由公司實施，市、鎮(zhèn)、村三級保潔員工資補助，移交公司納入勞務(wù)工資(獎勵)，同時辦理保潔員工傷意外保險。二是生活垃圾農(nóng)戶分、公司收。公司進村入戶宣傳垃圾分類、收集垃圾并二次分揀。生活垃圾按性質(zhì)分門別類定價收購，可回收垃圾積累到一定量后，再運送、交售給相關(guān)再生資源生產(chǎn)企業(yè)利用，可腐爛垃圾由公司統(tǒng)一運送至生活垃圾處理站進行機器發(fā)酵快速處理，其他不可回收垃圾轉(zhuǎn)送垃圾中轉(zhuǎn)站。三是建立回收站點。村里建立健全的生活垃圾兌換超市，其功能是收購全村的全部生活垃圾，生活垃圾按性質(zhì)種類，農(nóng)戶進行分類后有償收購。例如可腐爛垃圾0.1元一斤，不可利用垃圾0.05元一斤，可利用回收垃圾按市場價格收購，兌換時根據(jù)村民接受程度，用微信二維碼或現(xiàn)金支付。四是實施積分激勵。為激勵村民參于垃圾分類，公司拿出30%的利潤購買商品對有積分的農(nóng)戶進行獎勵，兌換超市所有商品用積分兌換一律9折優(yōu)惠，如100元食用油用現(xiàn)金購買是100元，用積分兌換是90元。五是同步監(jiān)督管理。在超市中安裝智能電子秤并連接電腦保存正確數(shù)據(jù)發(fā)送公司和政府平臺，以便雙方監(jiān)管。每家每戶采用實名制登記，根據(jù)積分情況，配合村里建立源頭追溯制度，督促農(nóng)戶做好垃圾分類工作。
七、聚焦氛圍營造，加強宣傳教育。把農(nóng)村生活垃圾分類處理作為利民惠民、共建共享的理念傳達到千家萬戶，爭取廣大群眾的擁護與支持。首先，要組織工作人員深入社區(qū)、村鎮(zhèn)走訪座談，直接同老百姓對話，為他們解疑釋惑，充分調(diào)動全社會共同參與的積極性。同時，要充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用，積極宣傳農(nóng)村生活垃圾分類處理的重要意義和政策法規(guī)，在全社會形成不分類可恥的正確導(dǎo)向，進一步營造人人關(guān)心農(nóng)村生活垃圾分類處理、積極投身農(nóng)村生活垃圾分類處理行動的濃厚氛圍。
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