國資企業(yè)已成為生態(tài)環(huán)境PPP項目投資主力軍

更新時間：2020-06-08 11:30 來源：作者: 閱讀：2291

生態(tài)環(huán)境保護是我國推行政府和社會資本合作（PPP）模式的重點領域。隨著國家規(guī)范推進PPP項目實施，PPP將成為推進生態(tài)環(huán)保等基建補短板領域項目落地實施的主要模式。受防范金融風險、PPP入庫合規(guī)性審查等政策影響，全國生態(tài)環(huán)境PPP項目自2017年后入庫項目數(shù)量和投資規(guī)模均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。截至2019年底，全國生態(tài)環(huán)境PPP入庫項目共成交1688個，總投資規(guī)模達11540.97億元。

國企投資份額占比增大

從2019年生態(tài)環(huán)境PPP項目中標牽頭單位企業(yè)性質(zhì)來看，社會資本方中國有企業(yè)（國有獨資或控股）占比最高，中標項目投資規(guī)模達到7490.60億元，占總成交規(guī)模的64.9%；項目數(shù)量為866個，占總成交數(shù)量的51.3%。

民營企業(yè)（民營獨資或控股）作為PPP市場的重要參與方，牽頭承擔項目的投資規(guī)模為3572.16億元，占總成交規(guī)模的31.0%；項目數(shù)量765個，占總成交數(shù)量的45.3%。國有企業(yè)單個項目的體量為8.65億元，明顯高于民營企業(yè)的4.67億元。外資企業(yè)（外資獨資或控股，含港澳臺）成交項目規(guī)模和數(shù)量較少。

十大投資方均為國有（控股）企業(yè)

牽頭實施生態(tài)環(huán)境PPP項目的十大社會資本方為北控水務、長春城投、東方園林（北京市朝陽區(qū)國資委）、碧水源（中交集團）、東清水務、光大、中電建、桑德控股（清華啟迪）、葛洲壩、首創(chuàng)環(huán)境。按照牽頭單位企業(yè)性質(zhì)劃分，可以看到十家社會資本方也均為國有（控股）企業(yè)。

入庫成交項目十大社會資本方情況

截至2019年底，生態(tài)環(huán)境PPP成立項目公司的項目數(shù)量929個，項目總投資規(guī)模8892.55億元，分別占成交項目的82.58%和77.05%。從區(qū)域分布來看，廣東、安徽、山東、河南、湖北等省項目公司數(shù)量較多。

十大項目主要采用BOT運作模式

截至2019年底，按成交規(guī)模排名，前十大入庫生態(tài)環(huán)境PPP項目主要為綜合治理類，均由政府方發(fā)起，大部分為政府付費項目，采用BOT模式，項目主要分布在吉林、湖北、安徽等地，其中有7個項目發(fā)起時間為2017年。

從生態(tài)環(huán)境PPP項目已成交項目來看，投資規(guī)模主要以20億元以下的項目為主，其數(shù)量占成交項目總量的93.1%。其中，小于5億元的項目數(shù)量占成交項目總數(shù)的63.8%；大于等于5億元小于10億元的項目數(shù)量占成交項目總數(shù)的18.7%；大于等于10億元小于20億元的項目數(shù)量占成交項目總數(shù)的10.6%。

截至2019年底，成交的PPP項目中有1194個項目采用BOT運作模式，項目投資規(guī)模達到8488.90億元，項目數(shù)量和規(guī)模分別占成交項目總數(shù)量和總規(guī)模的70.7%和73.6%；采用TOT+BOT模式的占7.4%和6.0%；采用TOT模式的占3.7%和1.9%。采用ROT模式的占3.3%和1.2%；采用BOO模式的占1.1%和0.9%；采用O&M模式的占0.5%和0.1%。

截至2019年底，成交項目中可行性缺口補助項目數(shù)量和規(guī)模占49.5%和49.9%，政府付費項目數(shù)量和規(guī)模分別占成交項目總數(shù)量和總規(guī)模的46.0%和47.9%。使用者付費類項目較少，數(shù)量和規(guī)模僅占4.6%和2.2%。

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