河北實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單制度，加速推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
“你單位負(fù)責(zé)的棗強(qiáng)縣職教中心滑冰館建設(shè)項(xiàng)目屬于河北省加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，也是河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)審批正面清單中‘豁免登記一批’的登記備案類(lèi)項(xiàng)目，不需要進(jìn)行網(wǎng)上登記備案，可直接開(kāi)工建設(shè)。”
接到河北省衡水市生態(tài)環(huán)境局棗強(qiáng)縣分局行政審批人員的電話，棗強(qiáng)縣職教中心滑冰館建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孟慶豐高興地說(shuō)：“我們正發(fā)愁疫情防控期間如何跑手續(xù)呢，這個(gè)電話解決了我們的大難題，項(xiàng)目可以順利開(kāi)工了。”
據(jù)了解，為精準(zhǔn)穩(wěn)妥服務(wù)企業(yè)開(kāi)工建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，河北省在全省范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行豁免登記一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批“三個(gè)一批”服務(wù)。截至4月20日，全省共豁免登記項(xiàng)目944個(gè)，告知承諾審批項(xiàng)目158個(gè)，平均審批時(shí)限由法定的30個(gè)工作日縮減為兩個(gè)工作日，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭(zhēng)取了時(shí)間。
豁免審批一批，惠及大量民生類(lèi)中小微項(xiàng)目
磁縣水生態(tài)博物館是磁縣水利歷史、水利成就和水生態(tài)、水文化、水知識(shí)的展示平臺(tái)，自項(xiàng)目立項(xiàng)以來(lái)，負(fù)責(zé)人何學(xué)軍就一直擔(dān)心能否如期完工。
“這個(gè)項(xiàng)目是邯鄲市第五屆旅游發(fā)展大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，今年9月要完工，可以說(shuō)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重。由于全省還處于新冠肺炎疫情防控階段，我們很擔(dān)心無(wú)法及時(shí)取得環(huán)評(píng)備案手續(xù)，延誤了工程進(jìn)度。”何學(xué)軍說(shuō)。
邯鄲市生態(tài)環(huán)境局磁縣分局得知情況后，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，“你單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目屬于社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)類(lèi)的博物館類(lèi)項(xiàng)目，正是河北省環(huán)評(píng)審批正面清單中的豁免登記類(lèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目無(wú)需填報(bào)環(huán)評(píng)登記表，可直接開(kāi)工建設(shè)。”
隨著環(huán)評(píng)審批正面清單制度的實(shí)施，磁縣水生態(tài)博物館成為河北省首批“享受”環(huán)評(píng)豁免政策的項(xiàng)目之一。截至目前，河北省共豁免登記項(xiàng)目944個(gè)。
“河北省主要對(duì)民生類(lèi)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等十大類(lèi)30個(gè)小類(lèi)的環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，豁免環(huán)評(píng)登記手續(xù)辦理。”河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處負(fù)責(zé)人焦雅吉向記者介紹說(shuō)，“這類(lèi)項(xiàng)目大部分是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，一般來(lái)說(shuō)體量小、污染輕但吸納就業(yè)能力強(qiáng)，實(shí)行豁免對(duì)環(huán)境影響較小；企業(yè)減少填報(bào)手續(xù)，不用來(lái)回跑腿，既有利于疫情防控，也有利于推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”
告知承諾一批，材料齊全即可批復(fù)縮短審批時(shí)間
“我們公司為年產(chǎn)2000千米輻照交聯(lián)電力電纜項(xiàng)目編制了環(huán)境影響報(bào)告表，在向縣生態(tài)環(huán)境分局報(bào)批時(shí)，剛趕上省里出臺(tái)環(huán)評(píng)審批‘告知承諾制’，我們以為環(huán)評(píng)審批又多了一道‘坎兒’呢。”
3月9日，寧晉縣沈鵬線纜有限公司總經(jīng)理魏月輝在辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)時(shí)碰到了“意外”，“遞交完資料后，審批人員告訴我們只需要簽訂承諾書(shū)即可辦理。我認(rèn)真閱讀承諾書(shū)后簽了字，沒(méi)想到只過(guò)了兩個(gè)小時(shí)，審批人員就通知我環(huán)評(píng)批復(fù)下來(lái)了，項(xiàng)目可以開(kāi)工了。”
在環(huán)評(píng)審批正面清單中，河北省將通用設(shè)備制造、專(zhuān)用設(shè)備制造等十七大類(lèi)44小類(lèi)行業(yè)，納入環(huán)評(píng)告知承諾制范圍，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批部門(mén)立即受理，在申報(bào)材料齊全基礎(chǔ)上，可不開(kāi)展評(píng)估、審查直接做出審批決定。
焦雅吉介紹說(shuō)，告知承諾類(lèi)項(xiàng)目，一般為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和報(bào)告表類(lèi)項(xiàng)目，法定審批時(shí)間分別為60個(gè)、30個(gè)工作日，河北省在“放管服”改革中，要求兩種環(huán)評(píng)文件的審批時(shí)限分別壓縮為15個(gè)、7個(gè)工作日。自實(shí)行環(huán)評(píng)審批正面清單制度以來(lái)，為企業(yè)開(kāi)工建設(shè)壓縮了七成以上時(shí)間成本。
優(yōu)化服務(wù)一批，提前介入開(kāi)辟審批綠色通道
張家口市太子城至錫林浩特鐵路太子城至崇禮段項(xiàng)目，是保障2022年冬奧會(huì)崇禮賽區(qū)賽事順利舉辦的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也是河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)審批正面清單中“優(yōu)化服務(wù)一批”的重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)申報(bào)材料提交后，審批部門(mén)在一個(gè)工作日內(nèi)出具了審批意見(jiàn)，為項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一日審批非一日之功。在環(huán)評(píng)審批中，張家口市成立服務(wù)專(zhuān)班，提前介入并提供技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)申報(bào)材料齊全后，通過(guò)“網(wǎng)上辦”遠(yuǎn)程提供材料，審核人員開(kāi)通“綠色通道”，推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批，加班加點(diǎn)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行“全面體檢”，最終出具審批意見(jiàn)。
“針對(duì)重大項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)一批。河北創(chuàng)新工作舉措，推行‘五+五’服務(wù)模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為企業(yè)開(kāi)工建設(shè)提供良好的服務(wù)環(huán)境。”河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)趙軍介紹說(shuō)，“五+五”包括：建立臺(tái)賬+專(zhuān)班跟進(jìn)，即來(lái)即辦+綠色通道，規(guī)劃環(huán)評(píng)+內(nèi)容簡(jiǎn)化，前期介入+限時(shí)辦結(jié)，互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)+不見(jiàn)面審批，涵蓋了環(huán)評(píng)審批的全過(guò)程，在注重疫情防控特別需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了各環(huán)節(jié)的服務(wù)措施，有效提升了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作效能。
趙軍表示，河北要求各地在豁免、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)相關(guān)行政許可事項(xiàng)的同時(shí)要同步開(kāi)展事中事后監(jiān)管工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，存在承諾弄虛作假、建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重違法的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重的可依法撤銷(xiāo)行政審批決定；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件弄虛作假或有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要責(zé)令整改并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的納入“黑名單”。
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