曲格平：九十感懷
編者按：曲格平先生是國家環(huán)保局第一任局長，全國人大成立環(huán)境與資源委員會后第一任主任委員，第一位常駐聯合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表。他將聯合國環(huán)境大獎的獎金捐出，成立中華環(huán)境保護基金會。90高齡的曲格平先生有感于當前生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展迎來了大好機遇，特撰此文，以抒情懷。今日刊發(fā)，以饗讀者。
黨的十八大把生態(tài)文明建設納入“五位一體”的總體布局，我非常興奮。黨中央的決策極大地提高了環(huán)境保護的地位和作用，這正是環(huán)保部門同志們多年盼望的好形勢。
黨的十九大更是把美麗中國作為建設社會主義現代化強國的重要目標。統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的總體布局，社會主義現代化強國目標從“富強、民主、文明、和諧”，豐富為“富強、民主、文明、和諧、美麗”，凸顯了發(fā)展的整體性和協同性，使得建設社會主義現代化的中國特色更為鮮明，新時代的特征更為突出。在全國人民代表大會上修改 憲法時，把生態(tài)文明寫入了憲法，同時還決定組建生態(tài)環(huán)境部，既通過憲法把生態(tài)文明上升為國家意志，又為生態(tài)文明建設提供了組織保障。與此同時，中央還派出督察組，對各地的環(huán)保工作進行督察，督察的做法和力度都是前所未有的，并富有成效。
這些事一次次給我?guī)眢@喜，一次次讓我感到振奮，一次次使我受到鼓舞，我清楚地看到我國不僅找到了具有中國特色的環(huán)境保護道路，而且有效地將環(huán)境保護與經濟、社會、文化發(fā)展融為一體，與物質文明、政治文明、精神文明、社會文明有機結合，我由衷地高興、自豪。
從傳統以污染治理為主體的環(huán)保，變?yōu)橐陨鷳B(tài)文明建設為主體的環(huán)保，這是我國環(huán)境保護的一次革命性的變化，無論怎樣評價這個變化的意義都不為過。我目前關注的就是怎樣實現這個轉變，怎樣做好這個轉變。
中國環(huán)保人的品質與愚公移山一樣堅韌
我曾說，我們這一代環(huán)保人像希臘神話中的西西弗斯。確實，在上世紀八九十年代，我們在很艱難地推進環(huán)保工作。
我國的環(huán)保與發(fā)達國家具有明顯不同的特點。發(fā)達國家是在工業(yè)化過程中忽視環(huán)保，先造成了污染，受到懲罰，后來才不得不進行治理，付出了高昂代價。我們幸運的是周恩來總理高瞻遠矚，一再指出我國是一個發(fā)展中國家，要接受發(fā)達國家經驗教訓，在環(huán)境問題還不太嚴重的情況下，就開始抓環(huán)境保護，避免重走發(fā)達國家“先污染后治理”的老路。但是，人們缺乏發(fā)達國家遭受污染的體驗，特別是當時正處于“文革”一片混亂之中，很難接受環(huán)保。有人認為環(huán)境污染是資本主義的產物，社會主義中國不存在污染；有人認為經濟建設最重要，最當緊的還是把經濟搞上去；也有人認為“先污染后治理”是規(guī)律，中國也不會例外。由于周總理排除這些干擾，堅持推進環(huán)境保護工作的開展，建立起環(huán)境保護管理機構：國務院環(huán)境保護領導小組下設辦公室，人們將它簡稱為“國環(huán)辦”，我任當時的辦公室副主任。雖然這是帶有臨時性的機構，但因是周總理親自抓，而且有國務院的這塊大牌子，還是有很大的影響力。對我國環(huán)保的啟蒙、宣傳、號召、組織、推動，都發(fā)揮了很好的作用。只是限于歷史條件，那時環(huán)保部門的聲音小、力量弱，雖然竭盡全力地大聲疾呼加強環(huán)保，我們還是沒能避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞，走了邊制造污染邊治理污染、邊破壞邊修復的路子，在治理污染和修復生態(tài)中提高對環(huán)保的認識，以致環(huán)保部門在很長時間里工作很被動。因此，我才有西西弗斯反反復復向坡上推石頭的感慨。實際上，我們推的不是那個冰冷的體積不變的巨石，我們所推的環(huán)保是有生命的，而且它的體積越推越大，即使是在我們有挫敗感的時候，環(huán)保也不是從原點上重新推起那塊巨石，而是由新的起點推向新的階段。有個省會城市環(huán)保局局長深有體會地說：“環(huán)保是個神奇的領域，總在不斷變化，不斷自我革新，雖然干得很艱難，但是很有魅力，總是在慢慢推進。”
西西弗斯受到神祇的懲罰，不得不“從事徒勞無功和毫無希望的工作”。但是它揭示了更崇高的真誠，這真誠舉起了巨石而否定了神祇。“它把神祇趕出了這個世界。它使命運成為人的事務，必須由人自己來解決。”從這一點看，我國古代神話中的愚公移山、精衛(wèi)填海、女蝸補天、后羿射日等，所表達的那種大無畏的氣概和艱苦奮斗的精神，更能反映我國環(huán)保人的精神風貌。
污染防治攻堅戰(zhàn)勁頭不能減
從1979年頒布第一部《環(huán)保法》到現在的四十年歷程，首先看看環(huán)保那時在干什么，現在在干什么？那時我們是在摸索中探路，花了很長時間才找到了三大政策（預防為主防治結合，誰污染誰治理，強化環(huán)境管理）和八項制度（環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、排污許可證制度、污染限期治理制度、污染集中控制制度），使得環(huán)境保護特別是環(huán)境管理工作有章可循。環(huán)保在全國有了很大發(fā)展。現在我們要把環(huán)境保護推向以生態(tài)文明建設為主體的更為廣闊的領域，并且有著我們黨和強有力的領袖對生態(tài)文明建設指出的方向，使我們充滿了理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。
其次再看看是哪些人干環(huán)保？1980年前后，各地紛紛成立環(huán)保局，那時基本都是對環(huán)保一無所知的人干環(huán)保，能調入一些學化學或者搞化工的人，就當作技術寶貝了。看看現在的環(huán)保隊伍，環(huán)保專業(yè)人才已經極為普通，碩士和博士也不稀少，整個隊伍的專業(yè)素質有了很大提高。
第三看到社會上對環(huán)保是怎么認識的？上世紀的八九十年代，是普及環(huán)保知識的重要時期。那時，幾乎所有的人都分不清環(huán)保和環(huán)衛(wèi)，以為環(huán)保也是掃馬路那回事。對環(huán)保的專業(yè)了解得更為有限，像TSP（總懸浮顆粒物）這個名詞，即使是干環(huán)保的人也只是少數技術人員知道它是什么，可是現在幾乎全社會的人都知道了PM2.5（細顆粒物），知道了霧霾天氣要戴口罩。
1987年國務院環(huán)境保護委員會在太原召開全國大氣污染防治會議時，那里的污染很嚴重。環(huán)保局有個同志告訴我，他騎車子上班到局里，在路上走半個多小時，不戴眼鏡，灰塵總在迷眼。戴上眼鏡，眼睛邊上就是兩個大黑圈，好像兩只熊貓眼，深色的褲子上能清清楚楚地寫出字。那時，蘭州的同志們也有一個順口溜形容當地的環(huán)境質量：“太陽和月亮一個樣，白天和黑夜一個樣，鼻孔和煙筒一個樣。”這樣的污染程度，現在的人們是很難理解的。
現在的環(huán)境質量雖然還有很多不盡如人意的地方，但是，全國各地環(huán)境質量確實是發(fā)生了翻天覆地的大變化。如今的太原，即使是穿了三五天的襯衣領子，也沒有那時穿一個小時那么臟。這個成就真讓我這樣的老環(huán)保人，感到欣慰。
按照十九大的部署，到2020年我們要全面建成小康社會。在這個決勝期，要打好氣、水、土為主的污染防治攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一方面是要保證實現全面建成小康社會的目標，并為2035年基本實現社會主義現代化、生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國目標基本實現打好基礎；另一方面，有了生態(tài)環(huán)境的根本好轉，我們才能進一步經過十五年的奮斗，到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
生態(tài)環(huán)保工作的幾點思考
第一，學習和踐行習近平生態(tài)文明思想。生態(tài)環(huán)境工作不僅僅是生態(tài)環(huán)境部的工作，而且是關系我國怎樣發(fā)展的道路問題，也是關系全國人民生活質量的切身問題。因此必須進一步提高對生態(tài)環(huán)境問題的認識，最根本的一點就是要學習和踐行習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是確保黨和國家生態(tài)文明建設事業(yè)發(fā)展的強大思想武器、根本遵循和行動指南。生態(tài)文明建設在社會主義建設事業(yè)中的地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化，中國共產黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式已經進入新的理論和實踐境界。千萬不要再把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，只當作一個部門的一項工作。
第二，要加快構建生態(tài)文明體系。這是一個需要全社會共同努力的巨型系統工程。它包括以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。生態(tài)文明體系是習近平生態(tài)文明思想指導實踐的具體成果，是對生態(tài)文明建設戰(zhàn)略任務的具體部署。五大體系相輔相成，共同構成新時代生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的全局性、根本性對策體系。生態(tài)文化體系是基礎，生態(tài)經濟體系是關鍵，目標責任體系是抓手，生態(tài)文明制度體系是保障，生態(tài)安全體系是底線。
二十多年前，《中國二十一世紀議程》提出環(huán)境是“自然資本”來源的概念。一般認為，環(huán)境是自然資源。當我們開發(fā)自然資源包括它的各個要素的時候，是否想到了自然資源也是很重要的自然資產。這樣就出現了三個概念，自然資源、自然資產和自然資本，只有搞清楚了它們的關系以及轉化的條件，才有可能實現生態(tài)的產業(yè)化。現在有關氣、水、土的治理，如果能用資源、資產、資本的概念加以認識，就可以提高對“綠水青山就是金山銀山”的理解，大大深化生態(tài)環(huán)境工作的力度。
第三，轉變經濟發(fā)展方式，構建生態(tài)經濟體系。大家知道，生態(tài)環(huán)境問題產生于經濟發(fā)展中，與經濟發(fā)展方式密切相關。早在上世紀八十年代初，我國著名經濟學家許滌新就提出要處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系，倡導研究生態(tài)經濟學。我參加了中國生態(tài)經濟學學會成立大會，還擔任了副理事長。從那時到現在，我國的生態(tài)經濟學和生態(tài)經濟都有長足的發(fā)展，我們應該很好利用豐富的研究成果和實踐經驗，認真總結我國生態(tài)經濟的實踐。同時要高度重視“生態(tài)產業(yè)化”和“產業(yè)生態(tài)化”，有效地推進生態(tài)要素向生產要素、生態(tài)財富向物質財富的轉變，更多更好地把發(fā)展經濟的基礎轉到生態(tài)資源和生態(tài)系統優(yōu)勢上，同時要高度重視產業(yè)的生態(tài)化，使我們現有的產業(yè)通過生態(tài)化轉型實現綠色發(fā)展，推動產業(yè)耦合，延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)效率，真正把經濟的轉型發(fā)展轉到發(fā)展生態(tài)經濟上來，很好地構建各地和全國的生態(tài)經濟體系，使之成為生態(tài)文明社會建設的堅強物質基礎和豐碩成果。
第四，構建人類命運共同體。黨的十八大以來，“人類命運共同體”思想已經成為習近平總書記以全球視野、全球眼光、人類胸懷，積極推動治國理政更高視野、更廣時空的全球性理念。黨的十九大，習近平總書記又發(fā)出了中國要作“全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”的號召。
自從1972年參加聯合國人類環(huán)境會議以來，我多次參加了各類國際會議，深深感受到環(huán)境保護奉行的“我們只有一個地球”理念，以及為保護地球環(huán)境而做的所有事情，就是最具全球視野的事業(yè)，并且在工作中一直推動我國與國際的合作。
習近平生態(tài)文明思想開辟了馬克思主義人與自然關系思想的新境界，豐富和發(fā)展了馬克思主義人與自然關系思想的新內涵。為人類社會建設生態(tài)文明這種嶄新的文明形態(tài)，確立了科學的世界觀、價值觀、實踐論和方法論，也是把全人類共同擁有的生態(tài)系統，打造成人類命運共同體的“中國方案”。我國作為第二大經濟體，實現中華民族偉大復興的歷史進程，直接影響發(fā)達國家在全球生存環(huán)境和生態(tài)資本再分配方面的角逐，生態(tài)環(huán)境越來越成為與政治、經濟、民生工程和國際治理、全球博弈的綜合性問題。因此，我們既要積極參與應對氣候變化等重大國際行動，又要切實推動國內的綠色發(fā)展、綠色增長，還要通過“一帶一路”建設等多邊合作機制，為構建人類命運共同體做出我們應有的貢獻，同時牢牢掌握新的國際話語權，體現負責任大國的擔當。
第五，全社會都要承擔生態(tài)文明建設的任務。如果說污染治理和生態(tài)修復，與每個公民還有一定距離的話，那么，體現更高質量發(fā)展、更高水平生活的生態(tài)文明建設，就與每個公民的福祉息息相關。所有的人都要用生態(tài)意識促進自己思想觀念的深刻轉變，提高自己的生態(tài)素養(yǎng)和行為規(guī)范，正確處理人與自然之間、人與環(huán)境之間、人與人之間的關系，從農業(yè)文明、工業(yè)文明之中走出來，向著生態(tài)文明這種新的文明形態(tài)前進，增加自己參與生態(tài)環(huán)境建設的程度，最切實的行動就是從身邊做起，做好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能，不亂扔垃圾，舉報污染行為等。2018年12月4日，第七十三屆聯合國大會宣布啟動全球反塑料污染行動。我們每個人都要參與到聯合國的這個行動中，把反塑料污染這件事做好。
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