歐盟“上調(diào)”減排目標(biāo)引關(guān)注
近日，歐委會主席馮德萊恩向歐洲議會發(fā)表了歐盟年度國情咨文，再次重申了氣候行動(dòng)的重要性，提議將2030年溫室氣體減排目標(biāo)從目前的40%提升至55%，并寫入歐盟法律以強(qiáng)制要求所有成員國遵守。此舉引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。輿論認(rèn)為，歐盟內(nèi)部對氣候問題分歧嚴(yán)重，加之經(jīng)濟(jì)陷入蕭條，推進(jìn)“更嚴(yán)苛”的氣候行動(dòng)面臨極大挑戰(zhàn)。
2030年減排目標(biāo)升至55%
歐委會指出，基于過去一年的研究和磋商，要在“平衡、現(xiàn)實(shí)和謹(jǐn)慎的基礎(chǔ)上”實(shí)現(xiàn)2050年氣候中和，需要在2030年前，將溫室氣體排放量較1990年的水平減少50%—55%。“新目標(biāo)是基于對社會、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等全方面影響做出的最低標(biāo)準(zhǔn)，只有未來10年加快減排腳步，歐盟才會更容易實(shí)現(xiàn)2050年凈零目標(biāo)。”
馮德萊恩表示：“我們正在竭盡所能兌現(xiàn)承諾，即到2050年使歐洲在全球率先實(shí)現(xiàn)氣候中和，上調(diào)2030年減排目標(biāo)是這一過程中的關(guān)鍵步驟。我們將通過投資資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)清潔技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會等，將歐洲變得更好。”
據(jù)了解，歐委會將在2021年6月之前完成“2030年55%減排目標(biāo)”的立法，并對擬議中的《歐洲氣候法》進(jìn)行修正，同時(shí)提出將新減排目標(biāo)確定為歐盟在《巴黎協(xié)定》框架下的國家自主貢獻(xiàn)，計(jì)劃今年底前提交至聯(lián)合國氣候變化框架公約。此外，歐委會還打算修訂歐盟碳排放交易體系（ETS）、加強(qiáng)能源效率和可再生能源政策、收緊公路交通二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)等。
彭博社指出，歐盟將從低排放運(yùn)輸、綠色農(nóng)業(yè)、清潔能源以及節(jié)能建筑這四個(gè)方面來推動(dòng)2030年55%減排目標(biāo)的完成。交通領(lǐng)域，到2030年，歐洲地區(qū)車輛每公里二氧化碳排放量將至少減少50%，可再生能源在交通運(yùn)輸中的比重至少提高到24%。同時(shí)，歐洲將強(qiáng)制提高海運(yùn)和航空領(lǐng)域低碳燃料使用比例，并確定氫能在重型運(yùn)輸行業(yè)的重要地位。
電力領(lǐng)域，到2030年，歐洲可再生能源發(fā)電占比將至少翻一番，在能源需求中的占比將升至28%—40%。而煤炭消耗量將在2015年的基礎(chǔ)上減少70%以上，石油消耗量將減少30%，天然氣消耗量將減少25%，并取消化石燃料補(bǔ)貼。歐洲地區(qū)整體能源結(jié)構(gòu)將變得更加綠色。能效方面，到2030年歐洲將實(shí)現(xiàn)32.5%的能源利用效率，通過建筑翻新、鼓勵(lì)改用可再生供暖解決方案、推廣智能家居等實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。
優(yōu)先資助清潔技術(shù)和可再生能源
歐盟官網(wǎng)指出，為了確保2030年55%減排目標(biāo)能夠獲批，將重新修訂可再生能源融資機(jī)制，旨在幫助成員國更輕松地獲得項(xiàng)目融資以及更便捷地推進(jìn)合作和項(xiàng)目部署。
歐委會確定了資金投入的三大優(yōu)先考慮領(lǐng)域，其中面向未來的清潔技術(shù)和可再生能源為第一優(yōu)先領(lǐng)域；第二優(yōu)先領(lǐng)域是能源效率，特別是改善公共和私人建筑物的能耗水平；第三優(yōu)先領(lǐng)域是創(chuàng)新能源技術(shù)，包括智能交通工具、智慧基建、大數(shù)據(jù)等。
馮德萊恩敦促各成員國政府優(yōu)先使用歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金來促進(jìn)可再生能源、能源效率和清潔交通的發(fā)展。
據(jù)悉，總量為6725億歐元的歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金，是“下一代歐盟基金”的一部分，后者旨在推動(dòng)歐洲地區(qū)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并助力2050年實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和氣候中和。“‘下一代歐盟基金’可以資助歐洲‘氫谷’的打造，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化，賦能可持續(xù)發(fā)展助力。”馮德萊恩表示。
根據(jù)歐委會此前發(fā)布的《歐盟氫能戰(zhàn)略》，歐盟將分三個(gè)階段發(fā)展氫能，首階段將在2024年前建成至少6吉瓦的“綠氫”項(xiàng)目；第二階段為2025—2030年，氫能將成為歐盟能源體系的重要組成部分，將有多個(gè)區(qū)域制氫產(chǎn)業(yè)中心——“氫谷”落成；第三階段為2030—2050年，重點(diǎn)研究氫能在能源密集型行業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用。
路透社指出，歐盟上調(diào)2030年氣候目標(biāo)的決定，將進(jìn)一步促進(jìn)歐洲地區(qū)可再生能源的大規(guī)模投資和部署，如果55%的新目標(biāo)最終寫入立法，預(yù)計(jì)2021—2030年期間，歐洲的可再生能源領(lǐng)域?qū)㈩~外增加至少3500億歐元的投資。
業(yè)界擔(dān)憂新目標(biāo)過于嚴(yán)苛難推進(jìn)
不過，彭博社同時(shí)指出，歐盟推進(jìn)更嚴(yán)苛的減排目標(biāo)面臨很大挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@不僅將強(qiáng)制要求部分成員國加速推進(jìn)清潔能源發(fā)展，同時(shí)會令汽車制造商面臨更嚴(yán)格的污染標(biāo)準(zhǔn)和排放法規(guī)，甚至歐洲民眾都可能因此被迫“少吃肉制品”。
事實(shí)上，歐盟議會環(huán)境委員會成員此前曾呼吁，將2030年減排目標(biāo)提高至60%，但當(dāng)前55%的目標(biāo)都可能面臨來自部分東歐國家的“抵制”。以波蘭為代表的一部分東歐成員國明確表示，會持續(xù)抵制這一“不切實(shí)際”的減排目標(biāo)。
波蘭、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克的環(huán)境部長7月時(shí)曾致信歐委會，要求新的2030年氣候目標(biāo)“腳踏實(shí)地”，同時(shí)要考慮到遠(yuǎn)離化石燃料的社會可能面臨的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)成本效益。
歐洲的汽車制造商同樣對新的減排目標(biāo)表達(dá)了不滿。歐洲汽車工業(yè)協(xié)會（ACEA）、歐洲汽車零部件供應(yīng)商協(xié)會（CLEPA）以及部分汽車制造商日前紛紛表示，歐盟目前充電基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量不足以支撐新氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)該出臺相關(guān)的扶持政策。
CLEPA指出，歐盟2025年設(shè)立100萬個(gè)充電站點(diǎn)的目標(biāo)根本無法滿足需求。去年，歐盟電動(dòng)汽車銷量翻了一番,但充電站點(diǎn)的數(shù)量只增長了58%。
ACEA總干事EricMarkHuitema強(qiáng)調(diào)：“政策制定者不能盲目制定目標(biāo)，如果沒有配備必要的扶持和鼓勵(lì)政策，那一切都是空談。”
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