柯言：十四五規(guī)劃與無廢城市建設的政策解讀
近日，深圳市無廢城市技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長柯言對十四五規(guī)劃與無廢城市建設進行政策解讀，詳細介紹了無廢城市協(xié)會的工作，深圳市、廣東省在無廢城市區(qū)域建設和產(chǎn)業(yè)要點，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新認識，結合實踐產(chǎn)生的新的技術和機會。
深圳無廢城市建設是2019年開始，46個項目投產(chǎn)，新建投產(chǎn)46個項目，本地無害化處置能力提升到6.5萬噸/日，資源化利用處置能力提升到14萬噸/日，均比試點前增加了一倍以上。全面實現(xiàn)深圳市以雙區(qū)建設的標準和要求，全力推進固體廢物減量化、資源化、無害化、低碳化的四化工作；力爭率先建成固廢少排放、資源全回用、廢物趨零填埋的“無廢城市”樣板；為深圳率先建成中國特色社會主義先行示范區(qū)做貢獻，為粵港澳大灣區(qū)建設和廣東省“珠三角無廢試驗區(qū)”建設作貢獻。打造綠色競爭力，清潔生產(chǎn)，零碳排放，循環(huán)再生。環(huán)境影響最小化，環(huán)保效益最大化，綠色競爭力將成為中國制造業(yè)和服務業(yè)的新時尚。
深圳市無廢城市技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立于2020年12月，是由深圳市僑商智庫研究院、深圳市澤源能源股份有限公司、深圳市能源環(huán)保有限公司、東江環(huán)保股份有限公司、深圳市環(huán)？萍加邢薰镜绕髽I(yè)單位聯(lián)合發(fā)起，由深圳市生態(tài)環(huán)境局作為業(yè)務主管部門的行業(yè)性非營利社會團體。會長是鄭漢明先生，深圳市僑商智庫研究院理事長，深圳市潮汕商會會長。
協(xié)會有10個板塊，危廢及工業(yè)固廢是生態(tài)局管理，生活垃圾、廚余是園林綠化局管理，大件家具是城管局管理，污泥、淤泥、管道泥是水務局管理，建筑廢棄物是住建局管理，再生資源是商務局管理，快遞包裝物是郵政局管理，農(nóng)林廢棄物是市場監(jiān)督管理局管理，其他還有工信局、科技局、教育局及投融資板塊。90多家的會員單位，協(xié)會的綱領和協(xié)會目標以及主要工作做了匯報。協(xié)會成立以來，短短幾個月的時間，主要工作：走訪宣傳會員單位；編制先進適用技術匯編及無廢城市建設手冊1.0版本；推動制定團體標準和地方標準，包括資源化利用產(chǎn)品標準、由生態(tài)環(huán)境局做歸口，也邀請到廣東省工信廳做歸口；籌備設立無廢城市會客廳，應廣東省推進無廢城市要求設立一個信息交流平臺；發(fā)起設立綠色投資基金；舉辦無廢城市技術產(chǎn)業(yè)展、承辦主題論壇活動，如“無塑城市”建設高峰論壇，探索“碳達峰新使命之無廢城市建設新路徑”線上高峰論壇，碳核查在深圳執(zhí)行8年多，維護城市發(fā)展生命線之建筑廢棄物限額排放和再生利用高端論壇，創(chuàng)辦無廢城市雜志。
深圳無廢城市建設是2019年開始，46個項目投產(chǎn)，新建投產(chǎn)46個項目，本地無害化處置能力提升到6.5萬噸/日，資源化利用處置能力提升到14萬噸/日，均比試點前增加了一倍以上。通過跟珠三角城市協(xié)同，加強區(qū)域和城市間的協(xié)同處置，實現(xiàn)了各類固體廢物100%無害化處置。深圳原生生活垃圾實現(xiàn)全量焚燒和零填埋；建筑廢棄物形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，在整個固體廢棄物里建筑廢棄物是體量最大，2020年體量是1.4億噸，平均每天40萬噸，目前大部分還要外運，再生利用和現(xiàn)場利用難度大；危險廢物本地收運處置能力增長31%，污水處理廠污泥實現(xiàn)全部資源化利用和零填埋。
深圳無廢城市建設目標和新要求：以雙區(qū)建設的標準和要求，全力推進固體廢物減量化、資源化、無害化、低碳化的四化工作；力爭率先建成固廢少排放、資源全回用、廢物趨零填埋的“無廢城市”樣板；為深圳率先建成中國特色社會主義先行示范區(qū)做貢獻，為粵港澳大灣區(qū)建設和廣東省“珠三角無廢試驗區(qū)”建設作貢獻。無廢城市建設第一批城市已經(jīng)進入總結和提升階段，涉及金額投入1200余億元，十四五期間珠三角的9個城市都會進入今年的這批。在試點工作推進中也還存在一些問題：試點城市和地區(qū)的任務與考核指標不太匹配，完全達標存在困難、缺乏省內(nèi)跨區(qū)域和跨省域生態(tài)補償和利益共贏等良性機制、缺乏固體廢物、廢氣和廢水協(xié)同處理機制。
廣東省推進無廢城市建設試點工作方案，探索建設“珠三角無廢試驗區(qū)”，鼓勵粵東西北各市同步開展試點工作。需要跨區(qū)協(xié)調(diào)需要加強，加強固廢、危廢跨區(qū)處理。
對珠三角試驗區(qū)的建議：珠三角無廢城市試驗區(qū)，要著眼打通區(qū)域固廢資源化利用的物質(zhì)流，探索規(guī)劃源頭管控+區(qū)域協(xié)同+產(chǎn)業(yè)共生的全流程資源綜合利用的綠色新路，建設完善保障城市安全運營的基礎設施，重點培育規(guī)模化集聚化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展從材料到材料的閉路循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。十四五規(guī)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)新定位，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復項目都帶來了很多機會，垃圾分類細分機會、碳達峰目標引導的替代機會，國家動員推動的升級機會。從工程到工業(yè)實現(xiàn)模塊化、集約化、智能化、標準化，從項目到領域聚焦比較優(yōu)勢延伸發(fā)展，從配套到融合重新構建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)位。廢料即養(yǎng)料，這是自然界中的循環(huán)再生。讓廢棄物成為原材料，實現(xiàn)生產(chǎn)生活的循環(huán)再生，這是循環(huán)經(jīng)濟的核心原則，也是無廢城市的核心理念。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為基礎設施的一部分，正在成為基礎工業(yè)的一部分，從環(huán)境工程到生態(tài)設施和生態(tài)工業(yè)。
責任即能力。打造綠色競爭力——清潔生產(chǎn)，零碳排放，循環(huán)再生。環(huán)境影響最小化，環(huán)保效益最大化，綠色競爭力將成為中國制造業(yè)和服務業(yè)的新時尚。
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