涉及數萬家企業 新版環保“雙高”產品名錄正醞釀
一項涉及長三角、珠三角和環渤海等地區數萬家企業的政策正在醞釀。
第一財經記者從生態環境部了解到，《環境保護綜合名錄（2020年新增部分）》正在征求意見，并有望很快出臺。這一綜合名錄旨在有效遏制“高污染、高環境風險”（下稱“雙高”）產品生產、使用，鼓勵企業購置使用環境保護專用設備，改善生態環境質量。
生態環境部綜合司介紹，自2007年以來，生態環境部組織有關行業協會和研究機構制定《環境保護綜合名錄》，并提供給國家發展改革委、財政部、商務部、人民銀行等有關部委，作為制定、調整環境經濟政策和市場監管政策的重要依據，相關部委直接應用《環境保護綜合名錄》成果的政策達20多項，為市場主體開展綠色投資、綠色生產以及綠色消費等活動提供重要參考。
《環境保護綜合名錄（2020年新增部分）》（征求意見稿）包括49項“雙高”產品、43項“雙高”產品除外工藝和7項土壤污染防治重點設備。
49項新增“雙高”產品中，石油和化學加工行業產品33項，輕工行業產品8項，黑色金屬加工行業產品3項，有色金屬行業產品5項。主要產地分布在長三角、珠三角和環渤海等地區。
49種“雙高”產品包含《斯德哥爾摩公約》受控POPs物質、嚴重危害兒童身體健康物質、使用中存在重金屬污染風險物質、嚴重影響大氣環境質量物質、產生大量難處理廢水物質，以及其他生產或使用過程中存在高污染和高環境風險的物質。
對“雙高”產品進行工藝區分，三氯蔗糖和磺化對位酯兩種產品生產工藝唯一且污染較重；生產氟蟲腈的兩種工藝污染都較重；含游離雙酚A的食品包裝內壁涂料、含鉛鉻的鐵路車輛涂料等8種產品，生產或使用中對環境造成較嚴重污染。
第一財經記者注意到，在具體的產品中，塑料彩印軟包裝、彩涂板、丙酮、再生鋁合金、牛磺酸、糖化酶、三聚甲醛、除草定、使用氯化石蠟增塑劑的塑料玩具等在市場上并不鮮見。
通過啟信寶查詢的結果顯示，在長三角、珠三角和環渤海等地區，從事塑料彩印軟包裝、彩涂板生產的企業數量均在萬家以上，再生鋁合金、牛磺酸、糖化酶、氯化石蠟的生產企業也有數千家。
第一財經記者從生態環境部了解到，根據《環境保護綜合名錄》，環境部門曾針對享受出口退稅優惠政策的“雙高”產品以及仍在開展加工貿易的“雙高”產品，分別向有關部門提出了取消出口退稅、禁止加工貿易的建議。
上一版《環境保護綜合名錄》是2017年版的。截至目前，生態環境部門共列出900多項“雙高”產品，包括生產過程中產生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮）的產品，產生大量揮發性有機污染物（VOCs）的產品，以及涉重金屬污染的產品和高環境風險產品。
第一財經記者從生態環境部了解到，該部正開展綜合名錄基礎研究，不斷擴大綜合名錄的覆蓋范圍。生態環境部表示，將繼續將環境影響大、可能造成嚴重危害的“雙高”產品納入綜合名錄，建立環境成本合理負擔機制，減緩和消除“雙高”產品大量生產、出口、消費形成的環境損害和環境隱患，使綠色產品、綠色技術、綠色工藝獲得更大的市場空間。
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