以土壤改良之名行非法填埋之實 四川遂寧污泥處置監管嚴重缺失
2021年8月，中央第五生態環境保護督察組督察發現，四川省遂寧市不作為、亂作為，監管嚴重缺失，放任有關企業長期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴重污染周邊環境。
一、基本情況
遂寧新景源生物環保科技有限公司（以下簡稱新景源環保公司）原名遂寧市翔泰生物環保有限公司，成立于2012年8月，位于四川省遂寧市船山區老池鎮，以生活污泥、農作物秸稈、畜禽糞便等固體有機廢棄物為原料，采用好氧發酵—蚯蚓養殖—蚓糞篩分生產有機肥的方式處置生活污泥，設計年消納生活污泥5萬噸。該公司自建成投產以來，長期租用四川省興宇生物科技有限公司土地違法傾倒填埋生活污泥、工業污泥甚至危險廢物，群眾反映十分強烈。
二、主要問題
（一）長期非法填埋污泥，嚴重污染生態環境
經查，2014年以來，新景源環保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬噸，共計獲取處置費用3521萬元，其中2019年以來接收13.61萬噸，獲取處置費用2138.6萬元。期間，該公司在未采取任何無害化措施的情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內。2017年3月，在不具備處置工業污泥能力的情況下，違規接收填埋廣安北控水務有限公司2.74萬噸工業污泥。更惡劣的是，該公司還于2014年底違法接收遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內的4號地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經鑒別屬于危險廢物，涉嫌環境污染犯罪。
督察發現，該公司租用的687.9畝土地內受污染地塊多達19處，面積193.9畝，其中基本農田115.4畝。現場采樣監測顯示，場地內兩個坑塘污水化學需氧量濃度高達566毫克/升、428毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準27.3倍、20.4倍；氨氮濃度高達123毫克/升、84.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準122倍、83.8倍。抽樣檢測發現周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標，周邊環境受到污染。
（二）監管層層失職失責，放任問題長期存在
周邊群眾對新景源環保公司違法問題反映強烈。2015年以來，新景源環保公司因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，但當地相關職能部門嚴重失職失責，既不認真調查處理群眾投訴問題，也不按規定查處新景源環保公司違法行為，導致企業有恃無恐、問題愈演愈烈。2019年7月，船山區老池鎮政府分別致函船山區住建、生態環境等部門，請求調查處理該企業違法問題，但相關部門不聞不問，放任問題長期存在。
特別是2020年11月四川省省級生態環境保護督察進駐遂寧市期間，群眾再次投訴新景源環保公司非法傾倒填埋污泥問題，但是船山區弄虛作假，回復謊稱群眾反映問題不屬實；遂寧市不嚴不實，未經認真核實原樣轉報調查結論，導致問題依然未能得到及時解決。
（三）不作為甚至亂作為，整改工作推進不力
2021年6月，生態環境部發現并指出新景源環保公司非法傾倒填埋污泥問題后，遂寧市、船山區仍未引起足夠重視，相關職能部門相互推諉扯皮、不擔當不作為，導致處理過程又出現環境風險。船山區病急亂投醫，招標確定的第三方污泥處置單位沒有實際處置能力，遂寧市也沒有及時發現并糾正這一問題，導致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉移法定程序的情況下，擅自于2021年7月14日將12車約360噸污泥運往省外處置，被接收地監管部門及時發現予以退回。截至督察時，仍有8萬多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置，環境風險依然突出。
三、原因分析
遂寧市、船山區落實生態環境保護主體責任不到位，對污泥無害化處置工作不重視，監管嚴重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴重污染環境問題長期存在。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
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