再發(fā)能源文件,不簡單!
更新時間:2022-04-02 07:53
來源:中國環(huán)境APP
作者: 牛秋鵬
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【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】與俄烏沖突同時進(jìn)行的,還有一場激烈交鋒的能源戰(zhàn)。
硝煙背后的大國博弈,令全球能源市場牽一發(fā)而動全身,局勢撲朔迷離。
這也給我們一個警示,能源發(fā)展什么最重要?安全。
2020年6月9日上午10時,寧東能源化工基地粉煤灰大規(guī)模、資源化外運(yùn)試點(diǎn)正式開啟。寧東基地管委會環(huán)境保護(hù)局圖
能源安全,再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過
“以保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)為首要任務(wù)。”
國家能源局近日印發(fā)的《2022年能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),特別強(qiáng)調(diào)了“安全”這一點(diǎn)。
為什么如此重視“安全”?“十三五”時期,我國能源供需相對均衡,但還是出現(xiàn)了電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)時段性偏緊的情況。尤其是去年以來,部分地區(qū)煤炭、電力供應(yīng)出現(xiàn)時段性緊張。
經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開能源。僅僅依靠別人是不行的,必須把能源飯碗牢牢地端在自己手里,這樣才不會因為一些不穩(wěn)定因素和潛在風(fēng)險產(chǎn)生恐慌。
如何保障能源安全?《意見》明確提出,2022年全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到44.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,原油產(chǎn)量2億噸左右,天然氣產(chǎn)量2140億立方米左右,電力裝機(jī)達(dá)到26億千瓦左右,發(fā)電量達(dá)到9.07萬億千瓦時左右,新增頂峰發(fā)電能力8000萬千瓦以上,“西電東送”輸電能力達(dá)到2.9億千瓦左右。
增加生產(chǎn)能力,是為了更好地保障能源安全,端牢能源飯碗,并不意味著放開能源消費(fèi),特別是不能把增加煤炭產(chǎn)能等同為煤炭消費(fèi)增長。
日前,國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)也指出,要增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性,到2025年,綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
可以確定,在相當(dāng)長時期內(nèi),煤炭仍是能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”,支撐能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的“穩(wěn)定器”。
西藏阿里地區(qū)獅泉河鎮(zhèn)的國電龍源阿里10兆瓦微網(wǎng)光伏發(fā)電基地。趙曉宇攝
清潔低碳,一場輸不起的持久戰(zhàn)
“清潔低碳、安全高效”是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵,先立后破是不二法門。
《意見》對“加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”進(jìn)行部署,提出堅持以立為先,深入落實“雙碳”目標(biāo)要求,大力發(fā)展非化石能源,著力培育能源新產(chǎn)業(yè)新模式,持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
畢竟,“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期,實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵。
其實,在“雙碳”的4個主要指標(biāo)中,與能源直接相關(guān)的就有3個,分別是2030年單位GDP碳排放強(qiáng)度較2005年下降65%以上、非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右,以及風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。
飯要一口一口吃,路要一步一步走。根據(jù)《意見》和《規(guī)劃》,到2022年和2025年,非化石能源消費(fèi)比重分別提高到17.3%左右和20%左右。這是一個穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)的過程。
2021年,全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性突破10億千瓦,比2015年底實現(xiàn)翻番。新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時大關(guān),繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。
據(jù)測算,現(xiàn)有政策可以支撐2022年風(fēng)光發(fā)電量達(dá)到1.11萬億千瓦時,2022年風(fēng)電、光伏裝機(jī)量分別達(dá)到50GW、80GW。
在新能源和煤炭配合方面,《意見》也對“做好增量”和“穩(wěn)住存量”進(jìn)行指導(dǎo),既持續(xù)擴(kuò)大清潔能源供給,也要發(fā)揮好煤電在推動能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。
“雙碳”目標(biāo)下,抽水蓄能對維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),也具有重要的支撐作用。根據(jù)國家能源局發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃,“十四五”和“十五五”期間,抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模將連續(xù)“翻番”。
先立后破,正在按計劃有序推進(jìn)。能源替代的持久戰(zhàn),將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會邁向高質(zhì)量發(fā)展的全過程。
2022年1月5日,安徽省合肥市肥東縣合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園內(nèi)的協(xié)鑫集成新能源科技有限公司1號廠房,工人正在進(jìn)行裝框作業(yè)。阮雪楓/人民圖片
技術(shù)進(jìn)步,“降本增效”已成兵家必爭之地
能源安全,清潔低碳,說到底還是要依靠技術(shù)進(jìn)步。
3月29日,光伏巨頭隆基股份宣布,其采用摻鎵P型硅片制備的硅異質(zhì)結(jié)電池(P-HJT)創(chuàng)造了轉(zhuǎn)換效率為25.47%的大尺寸P型光伏電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄。兩天后,隆基研發(fā)團(tuán)隊又在M6全尺寸(274.5c㎡)單晶硅片上創(chuàng)造了無銦HJT電池25.40%轉(zhuǎn)換效率的新世界紀(jì)錄。
過去十年,光伏組件成本降低了90%左右,轉(zhuǎn)換效率提升了50%以上。2020一季度,風(fēng)電招標(biāo)均價約為3500元/千瓦,到2021年11月份,國企風(fēng)電招標(biāo)價格已降至2000元/千瓦左右。
光伏、風(fēng)電平價上網(wǎng)時代正在來臨,技術(shù)進(jìn)步的主戰(zhàn)場集中在“降本增效”上,誰能低成本、高效率、可持續(xù)地提供綠色低碳能源,誰就可以“贏者通吃”、名利雙收。
與此同時,我國富煤貧油少氣,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。但是,通過潔凈技術(shù),黑色的煤也可以變“綠”。
這當(dāng)然離不開關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。《意見》強(qiáng)調(diào)鞏固煤炭清潔高效利用的技術(shù)裝備優(yōu)勢,積極推進(jìn)能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級,提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
支持煤電的清潔高效利用和聯(lián)合性改造,也在一定程度上有利于新能源的消納。新老能源良性互動,有利于形成更加清潔高效、穩(wěn)定可靠的能源供給體系。
不久前,《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》兩份文件的先后出臺,顯示了我國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型決心之大、規(guī)劃之清晰、執(zhí)行之堅決。尤其是在全球能源形勢日益嚴(yán)峻和能源轉(zhuǎn)型升級的大背景下,智能化新能源正在成為能源革命的主戰(zhàn)場。
推進(jìn)能源革命,還要提高用能彈性,增強(qiáng)供需動態(tài)平衡能力,《意見》明確了有力有效保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。這不難理解,東中西部地區(qū)資源稟賦不同,要探尋適宜的碳達(dá)峰和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。要正視油氣對外依存度較高的現(xiàn)實情況,多元化拓展對外合作,鞏固跨境油氣進(jìn)口通道安全穩(wěn)定運(yùn)營水平。
能源發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終都是保障和改善民生,這也是檢驗發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。《意見》把“服務(wù)民生,共享發(fā)展”作為一項基本原則,提高能源服務(wù)水平,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,統(tǒng)籌安排好煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng),加大民生用能保障力度。
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