江蘇淮安：生活污水直排現(xiàn)象較為普遍
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】水是淮安的靈魂。淮安地處江蘇省中北部，坐落在古淮河與京杭大運(yùn)河交匯點(diǎn)，有“中國(guó)運(yùn)河之都”之稱。
水，是一座城市的靈性所系，更關(guān)乎百姓福祉，對(duì)于四水穿城、五湖鑲嵌，境內(nèi)河湖水網(wǎng)密布的淮安更是如此。
2022年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，淮安市部分區(qū)縣對(duì)水污染防治工作重視不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，部分區(qū)縣污水收集處理不到位，生活污水直排、溢流現(xiàn)象多發(fā)，水環(huán)境問題突出。
問題一：污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造不到位，導(dǎo)致生活污水直排問題較為普遍
在江蘇省水質(zhì)考核的排名中，淮安市2021年比2020年的排名下降了，位于倒數(shù)第三的位置。為了找到排名下降的背后原因，督察人員通過梳理近年來淮安市污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造情況發(fā)現(xiàn)，“尤其是主城區(qū)域雨污管網(wǎng)建設(shè)存在不完善的問題”。
數(shù)據(jù)顯示，淮安市地處淮河流域中下游，市域面積10030平方公里，其中建成區(qū)面積205平方公里，人口198萬人，生活污水產(chǎn)生量約51萬噸/日。2021年淮安市城市生活污水集中收集率為44%。
城市生活污水集中收集率為44%，剩余大量的生活污水去了哪里？督察人員對(duì)淮安市幾條城區(qū)河道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，僅僅在鹽河城區(qū)段約3公里河道內(nèi)就有5個(gè)雨水排口晴天直排污水，每天入河污水量超2000噸。
“大量生活污水直排入河，在河面形成明顯污染帶。”督察人員表示，淮安市生活污水直排問題較為普遍。經(jīng)監(jiān)測(cè)，銀川路鹽河橋西側(cè)排口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為152毫克/升、55.5毫克/升，是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的8倍和56倍。
在淮安市開發(fā)區(qū)豐收河杭州路橋下，督察人員發(fā)現(xiàn)，截污涵破損，生活污水從破損處流入豐收河。漣水縣城北大溝污水直排口化學(xué)需氧量、氨氮濃度高達(dá)391毫克/升、48毫克/升，分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的20倍和48倍。
除此之外，污水直排入河問題在淮安市清江浦區(qū)清安河、漣水縣郵電中溝等地也均存在。
2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾舉報(bào)了淮安區(qū)林集鎮(zhèn)污水處理廠空轉(zhuǎn)問題。
根據(jù)2016年7月31日淮安市關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪問題淮安辦理情況公示顯示，當(dāng)?shù)卣诮拥饺罕娡对V的轉(zhuǎn)辦件后，“立即組織對(duì)損壞的管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)，施工隊(duì)伍于2016年7月28日進(jìn)場(chǎng)施工，確保在2016年8月10日前接管到位。”在下一步工作計(jì)劃中明確提出，確保在2017年底前完成平林河鎮(zhèn)中橋以東范圍內(nèi)的管網(wǎng)鋪建工作，將該區(qū)域內(nèi)居民的生活污水接入集鎮(zhèn)污水處理廠。
5年過去了，污水處理廠空轉(zhuǎn)問題是否得到解決？督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仉m對(duì)損壞污水管網(wǎng)進(jìn)行了維修更新，但后續(xù)管理不到位，又有多處出現(xiàn)破損，污水處理廠進(jìn)水濃度依然偏低。
“管網(wǎng)破壞導(dǎo)致污水收不上來，到了汛期，隨著水位上漲導(dǎo)致河水倒灌進(jìn)入污水管網(wǎng)，進(jìn)水濃度波動(dòng)特別大。”督察人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，部分時(shí)段污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度不到20毫克/升，基本上是清水進(jìn)、清水出。
問題二：污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，建成區(qū)內(nèi)水體黑臭問題突出
“工程干了就沒什么用。一到下雨天，雨水井、污水井、排水管就往外冒水。”面對(duì)督察組的到來，淮安市鹽河小區(qū)的居民紛紛反映污水直排和水體黑臭問題給他們的生活帶來的困擾。
當(dāng)?shù)鼐用袼从车?ldquo;干了沒什么用的工程”其實(shí)是已經(jīng)于2021年完成的截污改造工程。“我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)也能看到管道、污水井、提升泵都是比較新的。”督察組在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，污水收集處理的配套設(shè)備雖然建設(shè)了，但是“管道有壞的、有掉的，還有沒對(duì)上的”，而用于提升水位的提升泵也處于關(guān)閉狀態(tài)。
“晴天泵正常開啟，正常收集污水。雨天水位升高后，溢流井有水溢出是正常的。”在督察人員看來，鹽河小區(qū)配套建設(shè)的污水管網(wǎng)和泵站其實(shí)沒有充分發(fā)揮作用。一部分生活污水直排進(jìn)入了河道，另外一部分雖然進(jìn)入了管網(wǎng)，但由于該小區(qū)新建管網(wǎng)存在多處破損，大量污水從破損處直排河道，周邊水體重度黑臭。
據(jù)淮安市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)2021年剛剛完成的雨污分流改造工程又被納入了今年的重點(diǎn)工程，相關(guān)部門正在做前期的工作，馬上要開工建設(shè)。
在督察現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人向督察組介紹說，鹽河小區(qū)這一區(qū)域的生活污水本應(yīng)納入淮安市淮陰區(qū)東城污水處理廠進(jìn)行處理。但東城污水處理廠目前只有一期工程投入運(yùn)行，日處理規(guī)模為5萬噸/日，處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。
督察人員對(duì)小區(qū)東側(cè)水溝采樣監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別達(dá)183毫克/升、40.4毫克/升。此外，督察組還抽查了清江浦區(qū)清安河、洪福河，采樣監(jiān)測(cè)顯示均為黑臭。
在淮安市，出現(xiàn)水體黑臭的問題不僅僅是這兩條河。數(shù)據(jù)顯示，2021年淮安市對(duì)建成區(qū)51個(gè)水體開展季度性監(jiān)測(cè)，有27個(gè)水體出現(xiàn)過黑臭情況，其中文渠4個(gè)季度監(jiān)測(cè)顯示都為黑臭，洪福河3個(gè)季度監(jiān)測(cè)顯示為黑臭。
問題三：汛期污水隨雨水下河問題突出，一些重要河流汛期水質(zhì)下滑明顯
近幾年來，淮安市在汛期國(guó)考斷面水污染治理方面問題突出，斷面水質(zhì)滑坡成為常態(tài)，最大降幅甚至達(dá)到3個(gè)類別。2021年5月，江蘇省專門組織汛期水質(zhì)提升專項(xiàng)督察組，對(duì)淮安等三市開展汛前專項(xiàng)督察。
數(shù)據(jù)顯示，2020年和2021年6月至9月汛期期間，淮安市張福河、唐響河等6條重要河流水質(zhì)明顯下降，其中設(shè)有國(guó)考斷面的河流有3條。2021年7月，淮安市國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例僅為27.3%，同比下降9.1個(gè)百分點(diǎn)，趙公河、南六塘河、汪木排河、淮河入海水道等4條河流水質(zhì)甚至降至劣Ⅴ類，與6月相比下降2—3個(gè)水質(zhì)類別。
督察人員通過現(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)，淮安市排澇泵站和涵閘上游蓄積污水現(xiàn)象普遍，汛期污水隨雨水下河問題突出。2022年3月，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)國(guó)省考斷面上游10公里范圍內(nèi)排澇泵站和涵閘攔蓄水體監(jiān)測(cè)顯示，76個(gè)采樣點(diǎn)位中Ⅴ類、劣Ⅴ類占比達(dá)21%，對(duì)汛期水質(zhì)安全造成較大威脅。
此外，2022年4月采樣監(jiān)測(cè)顯示，南六塘河上游四斗溝水體氨氮、總磷濃度分別為26.6毫克/升、1.86 毫克/升，是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27倍和9倍，對(duì)南六塘河水質(zhì)產(chǎn)生影響。
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