山西：允許排污權指標跨區(qū)域交易
【谷騰環(huán)保網訊】“建設太忻一體化經濟區(qū)是山西推動形成‘一群兩區(qū)三圈’城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，引領全省全方位推動高質量發(fā)展的重大舉措。”談及近日印發(fā)的《關于支持太忻經濟一體化發(fā)展若干生態(tài)環(huán)境政策措施》（以下簡稱《政策措施》），山西省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員李文斌如是說。
那么，《政策措施》如何服務太忻一體化經濟區(qū)發(fā)展？圍繞“雙碳”目標，有哪些具體的政策支持？
明確“作戰(zhàn)圖”推進綠色低碳發(fā)展
近年來，各地陸續(xù)出臺多項政策推進綠色低碳發(fā)展，作為太忻經濟一體化發(fā)展涉及環(huán)境保護領域的“作戰(zhàn)圖”，《政策措施》重點在哪些方面細化了生態(tài)環(huán)保措施？
“《政策措施》以服務太忻一體化經濟區(qū)發(fā)展為核心，以提升區(qū)域環(huán)境質量為目標，主動將生態(tài)環(huán)境保護融入全方位推動高質量發(fā)展大局中，著力提升太忻一體化經濟區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。”李文斌說。
“支持高端裝備制造業(yè)、新能源、現代服務業(yè)和現代農業(yè)等產業(yè)落地。”《政策措施》提出擴大承諾制和豁免環(huán)評手續(xù)的范圍，實行跨區(qū)域污染物總量調配機制等措施，用優(yōu)質的環(huán)境服務“筑巢引鳳”。同時，嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控要求，推進產業(yè)科學合理布局，擰緊環(huán)境準入“閘門”，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為新興產業(yè)落地騰出空間。
“我們聚焦太原、忻州環(huán)境質量重點、難點問題，建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度的跨行政區(qū)協(xié)調機制，強化大氣、水、土壤等污染治理和風險防控措施，進一步深化污染防治攻堅。”李文斌表示，《政策措施》緊扣國家“雙碳”目標，以打造低碳創(chuàng)新高地和產業(yè)集群為牽引，對傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級和風光水電等新能源產業(yè)布局給予支持，推動園區(qū)和企業(yè)走綠色低碳發(fā)展之路。并基于全省生態(tài)特征，探索多元化生態(tài)保護補償方式，創(chuàng)新綠色績效考核評價機制，打通生態(tài)產品價值通道。
加大污染防治攻堅力度，助力“雙碳”目標達成
“山西作為能源大省，錨定‘藍天常駐、綠水長清、黃土復凈、青山常在’目標，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)上下足了功夫。”李文斌表示，基于“十四五”全省生態(tài)環(huán)境各要素的目標任務，太忻一體化經濟區(qū)重點在打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上發(fā)力，完善了相關治理機制，抓好源頭防控。
在大氣環(huán)境方面，提出深化太原及周邊地區(qū)“1+30”大氣污染聯防聯控機制，推進平原地區(qū)無散煤區(qū)建設，提升太原市環(huán)境空氣質量等具體措施；在水環(huán)境方面，堅持“三水”統(tǒng)籌，嚴格落實《汾河流域生態(tài)流量保障工作機制》，積極推進汾河、滹沱河兩大流域水生態(tài)保護與修復，強化汾河水庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護等；在土壤污染防控方面，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理，穩(wěn)步推進忻州國家地下水污染防治試點項目等；在生態(tài)修復方面，以生態(tài)省建設為契機，支持汾河流域生態(tài)景觀治理和礦山生態(tài)修復治理工程等。
另外，針對環(huán)境基礎設施建設，《政策措施》提出加強區(qū)域內污水處理、垃圾和固體廢物等集中處置設施建設，提升“一體化”環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和應急處置能力，逐步實現智慧化管控等具體工作。
“《政策措施》堅持低碳綠色引領，推動太忻一體化經濟區(qū)‘雙碳’目標加快實現。”李文斌表示，圍繞“雙碳”目標，《政策措施》明確支持光伏、風電、地熱能、氫能等新能源項目落地布局，在入園入區(qū)、環(huán)評審批等方面給予支持；推動焦化、鋼鐵、有色金屬及水泥等傳統(tǒng)支柱產業(yè)超低排放改造，引導和支持工業(yè)企業(yè)依法開展清潔生產審核；打造一批低碳（零碳）園區(qū)、企業(yè)，支持地方編制太忻一體化經濟區(qū)2030碳達峰和空氣質量達標規(guī)劃，有序推動規(guī)模化、全鏈條碳捕集利用和封存試點示范項目建設。
探索建立區(qū)域污染物總量統(tǒng)一調配機制
“為推動太忻一體化經濟區(qū)項目加快落地，《政策措施》始終堅持服務優(yōu)先，努力在精簡審批流程、創(chuàng)新審批方式、提高審批效率上再突破，以‘三無’‘三可’營商環(huán)境保障重大項目落地，高效服務于太忻一體化經濟區(qū)項目開工建設。”李文斌說。
據介紹，《政策措施》在項目準入和新興產業(yè)發(fā)展方面明確了支持政策。強調要進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務，對列入《太忻一體化經濟區(qū)項目清單》的項目，實現環(huán)評全流程在線辦理，提高審批效率。建立重大項目服務日制度，定期面對面答疑解惑，高效推動相關問題的解決。豁免部分項目環(huán)評手續(xù)，未列入《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的項目無需辦理環(huán)評手續(xù)。簡化排污許可管理，未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項目不納入排污許可管理，無需申領排污許可證。
此外，《政策措施》還提出對于符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的產業(yè)，優(yōu)先配置污染物總量指標。落實“標準地+承諾制+全代辦”改革要求，對已完成開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評且落實規(guī)劃環(huán)評審查意見的太忻一體化經濟區(qū)項目，“標準地”區(qū)域環(huán)評可豁免。探索建立區(qū)域污染物總量統(tǒng)一調配機制，打破以市縣為調控單元的主要污染物總量管理模式，在滿足區(qū)域環(huán)境質量要求的前提下，允許排污權指標跨區(qū)域交易。
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