怎樣正確認識新形勢下的能源安全？
【谷騰環保網訊】“能源安全在多重因素的影響下，近中期應置頂優先。”廈門大學能源學院創始院長李寧如是說。能源安全是近來關注度和討論度很高的熱點話題。“雙碳”目標下，中國作為世界上最大的能源生產國和消費國，正在積極尋求能源轉型。如何正確認識新形勢下的能源安全？目前我國能源安全面臨的挑戰是什么？
6月24日，“新形勢下的能源安全挑戰及發展路徑展望”主題研討會在線上召開。此次會議由綠色金融60人論壇、上海金司南金融研究院主辦。多位行業專家、學者共同探討能源市場當下難題，為保障我國能源安全建言獻策。
如何正確認識我國的能源安全問題？
如果傳統能源的逐步退出，不是建立在新能源安全可靠的基礎上，就會對經濟社會造成沖擊。
能源安全指的是什么？聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發布的《全球升溫1.5℃特別報告》術語表中，能源安全指一國乃至整個國際社會的目標，即維持能源供應充足穩定、供應量可預測。
在中國電力企業聯合會專家委員會副主任、國家氣候變化專家委員會委員王志軒看來，談到能源安全問題時，不應僅局限在經濟層面，還應關注環境問題。新形勢下的能源安全是以供應安全為核心，以綠色（環境、低碳、生態）、經濟要素為約束的整體。“清潔低碳、安全高效”是現代能源體系的核心內涵。在我國，“清潔”主要指的是對污染排放的控制，充分體現了能源戰略對于環境污染問題的思考。“高效”主要注重能源戰略的經濟投入和效益的關系，體現出能源戰略在經濟層面的考慮。
“從大國能源結構演進分析發現，美、英、德退出煤炭，并不是因為煤炭資源的匱乏、枯竭，或者不可獲得，而是因為他們都開發了更加清潔、安全、高效、低碳的能源，這是能源發展的歷史趨勢。”李寧表示，雖然我國在能源體系優化方面取得成效，但也應認識到，目前我國的能源結構仍以煤炭、石油為主。數據顯示，2021年，中國全年能源消費總量52.4億噸標準煤，其中煤炭消費比重達56%。
“能源消耗不會突然下降或者突然升高，能源結構的轉變也不會一蹴而就。”王志軒表示，保障能源安全需要確保能源供應，要采用多目標平衡，多渠道增加能源供應。以煤為主是我國能源的基本國情，實現碳達峰也必須立足于此。如果傳統能源的逐步退出，不是建立在新能源安全可靠的基礎上，就會對經濟社會造成沖擊。
怎樣讓我國煤炭供應回歸平穩？
要重視煤電對于保障能源安全的作用，但也不能因為其重要就無限制建設。
王志軒說，大家現在感覺到缺煤，主要是因為去年部分地區拉閘限電影響比較大。從電力角度來看，造成拉閘限電的直接原因，一方面是煤炭不足，另一方面是煤炭價格高。
拉閘限電的根本原因是能源投資結構的巨變。比如，自2006年起，隨著可再生能源發電的快速增長，全國火電投資（主要是煤電投資）占電源投資比重由70%下降到2018年不足30%。但是煤電的增長并不只是保證國民經濟發展對電能的需求，還要保障電力系統安全穩定運行，以支撐消納隨機性、波動性、不穩定性的新能源電能。尤其是在新型儲能設施還不能到位的情況下，煤電機組要承擔起靈活性調節任務。當煤炭投資下降較快，并且疊加了煤炭產量等各方面原因時，就造成了局部地區供應不足的現象。
“一般而言，電力系統較大面積和系統性缺電，都不是短時產生，而是問題的積累。”王志軒說，煤電建設周期較長，從開始建設到投產周期一般在兩年及以上，加上前期大量基礎工作，一個電廠建設周期約需七八年。因此，對于煤電建設的決策也應當有一個較長時期的規劃和安排。
“我們對煤電的看法應有準確的定位，既不能偏左，也不能偏右。”王志軒認為，雖然我國新型儲能的建設正在興起，但是和煤電的作用不能完全等同。同時，也要明確，不能因為煤電是目前能源安全的重要措施，就認為需要無限制的建設煤電，而是要嚴格控制煤電的新建。
全球能源局勢變化對企業產生了哪些影響？
新能源的不斷發展，會加快整個能源行業從煤、油、氣向礦產資源的轉變。
在捷誠能源(Fidelity Energy)公司執行董事閆建濤看來，全球能源市場發展呈現出三個趨勢。第一個大的趨勢是石油公司回歸本土，聚焦有限資源。第二個趨勢是，世界各國減少了對油氣的依賴，加大了對新能源的投資。以德國為例，德國正在積極建設液化天然氣，石油公司和加油站不僅進口天然氣，也進口液氨和氫氣。第三個趨勢是，雖然長期以來行業特別重視重資產對公司盈利的貢獻，但未來企業、國家的核心競爭力首先體現在企業的影響力和自然壟斷上，體現在企業的市場話語權上，也體現在國家的定價權上。
閆建濤表示，新能源的不斷發展，會加快整個能源行業從煤、油、氣向礦產資源的轉變。長期以來，煤、油、氣主要是作為燃料來使用，尤其是在交通行業，未來煤、油、氣會越來越多地用于化工材料和原料。
“如果從1850到2100年，地表升溫不超過2℃，那么到2050年，石油需求會從今天的1億桶每天，降到4000萬桶每天，這其實是上世紀70年代的水平。天然氣的需求也會降到2009年的水平。其實油氣資源還會與所有的能源共存，至少到2050年還會具有相當規模。”閆建濤說。
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