推動(dòng)黃河流域先行區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】寧夏回族自治區(qū)作為西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)寧夏要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為我們加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、呵護(hù)黃河健康安瀾指明了方向。寧夏回族自治區(qū)第十三次黨代會(huì)提出：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，以先行區(qū)建設(shè)為牽引，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，打造綠色生態(tài)寶地，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏。
牢牢把握寧夏生態(tài)方位、戰(zhàn)略目標(biāo)，突出生態(tài)優(yōu)先
切實(shí)把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏的生動(dòng)實(shí)踐，必須牢牢把握生態(tài)方位。寧夏地處青藏高原、西北干旱、東部季風(fēng)三大氣候過渡帶，具有穩(wěn)定季風(fēng)界線、聯(lián)動(dòng)全國(guó)氣候格局，調(diào)節(jié)水汽交換、改善西北局部氣候，阻擋沙塵東進(jìn)、維護(hù)全國(guó)生態(tài)安全的重要生態(tài)地位。寧夏西北東三面環(huán)沙，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，荒漠化、鹽漬化、水土流失等生態(tài)問題突出，濕地涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、降解污染物等生態(tài)服務(wù)功能不強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)艱巨。
必須牢牢把握戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記在寧夏回族自治區(qū)成立60周年時(shí)題寫了“建設(shè)美麗新寧夏 共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的賀匾，全面、清晰、科學(xué)闡述了建設(shè)美麗新寧夏的總目標(biāo)、總要求。全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，是自治區(qū)上下必須為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。
必須牢牢把握戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命，提出了“三個(gè)著力”的戰(zhàn)略性部署，明確了堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)改革開放取得新突破、抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理、激發(fā)廣大黨員干部奮斗精神等重點(diǎn)工作，這是寧夏發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
牢牢把握主要矛盾的主要方面，突出高質(zhì)量發(fā)展
生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是
黨的十八大以來，寧夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情沒有變、滯后于全國(guó)發(fā)展水平的歷史方位沒有變。靠要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，不僅難以為繼，也讓寧夏付出了生態(tài)環(huán)境代價(jià)。生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益偏低，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出，發(fā)展不足、發(fā)展質(zhì)量不高，仍然是新時(shí)代寧夏社會(huì)主要矛盾的主要方面。大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，是破解包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持以先行區(qū)建設(shè)牽引美麗新寧夏建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，更加突出“三個(gè)治污”工作方針，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。拓展“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道，把寧夏好山好水好風(fēng)光、光熱風(fēng)土好資源，轉(zhuǎn)化為更多優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的“優(yōu)、特、新”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，破解寧夏工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)量大、增速快、強(qiáng)度高、填埋量多、綜合利用率低困局。以規(guī)劃引領(lǐng)整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污全量還田，提高糞污綜合利用率，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，打造綠色生態(tài)寶地
黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，既構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障，也是重要的經(jīng)濟(jì)地帶。寧夏作為沿黃9省（自治區(qū)）中唯一全境屬于黃河流域的省份，依黃河而生、因黃河而興，保障黃河長(zhǎng)治久安是重中之重。
寧夏必須肩負(fù)起“小省區(qū)辦大事、為全國(guó)大局作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以先行區(qū)建設(shè)為牽引，以美麗新寧夏為目標(biāo)，以黃河健康安瀾為根本任務(wù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持全地域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全領(lǐng)域推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)、節(jié)能減污降碳協(xié)同增效、城市與農(nóng)村污染防治、治理大氣水土壤固體廢物、新污染物治理與傳統(tǒng)污染物防治、污染減排與生態(tài)增容，打造綠色生態(tài)寶地，推動(dòng)黃河流域先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階，讓良好生態(tài)環(huán)境成為寧夏的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)環(huán)境污染大治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，貫徹“四水四定”原則，持續(xù)推進(jìn)“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯(lián)治，堅(jiān)決整治中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)密法治、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，準(zhǔn)確把握寧夏發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)、階段特征和短板瓶頸，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的倒逼作用，提高要素配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。培育挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)和案例，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓生產(chǎn)要素、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值充分彰顯。
堅(jiān)持防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在推進(jìn)黃河大保護(hù)上先行先試、作出示范，呵護(hù)黃河安瀾，確保生態(tài)環(huán)境安全。緊盯“一廢一庫(kù)一品”高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，持續(xù)開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，最大限度消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。筑牢生態(tài)安全屏障，做好生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)監(jiān)管工作，及時(shí)查處生態(tài)破壞事件。大力開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建布局均衡、功能完善、穩(wěn)定高效的整體生態(tài)系統(tǒng)，堅(jiān)決守住“三屏一帶五區(qū)”生態(tài)保護(hù)紅線，增強(qiáng)長(zhǎng)久發(fā)展的能力。
作者系寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)
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