長三角一體化示范區(qū)飲用水水源保護(hù)再進(jìn)一步
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在日前召開的長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組第二次工作會(huì)議上，《加強(qiáng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）由示范區(qū)執(zhí)委會(huì)和上海市、江蘇省、浙江省生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合簽訂。
根據(jù)《備忘錄》，各單位將共同建立太浦河沿線飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，協(xié)同做好示范區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。
共同推進(jìn)落實(shí)多項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)任務(wù)
《備忘錄》進(jìn)一步明確了示范區(qū)跨界飲用水水源地聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)任務(wù)，包括深化水源地協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)水源地聯(lián)保共治、推進(jìn)監(jiān)控能力建設(shè)、健全信息共享機(jī)制、共同打擊環(huán)境違法等方面內(nèi)容。
具體來看，兩省一市將充分依托示范區(qū)已建立的聯(lián)合河湖長制等機(jī)制，推進(jìn)示范區(qū)飲用水水源地協(xié)同保護(hù)；共同開展示范區(qū)飲用水水源地協(xié)同保護(hù)法規(guī)調(diào)研，積極推進(jìn)示范區(qū)太浦河跨界飲用水水源保護(hù)區(qū)協(xié)同劃分方案的聯(lián)合制定、聯(lián)合報(bào)批，加強(qiáng)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控；加大太浦河沿線環(huán)境綜合治理和聯(lián)合保護(hù)力度，共同加強(qiáng)影響供水安全的污染物排放控制，推進(jìn)太浦河跨界飲用水水源地協(xié)同治理。
此外，兩省一市將進(jìn)一步加強(qiáng)水源地及干支流水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測，建立健全跨界水源地自動(dòng)預(yù)警體系；加強(qiáng)示范區(qū)飲用水水源地及干支流水質(zhì)、污染源、排污口等生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)信息共享等。
充分體現(xiàn)“跨域一體，共建共享”核心理念
“這標(biāo)志著兩省一市不破行政隸屬、打破行政邊界，在推進(jìn)示范區(qū)跨界飲用水水源地生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)制度創(chuàng)新上，又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。”示范區(qū)執(zhí)委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《備忘錄》充分體現(xiàn)了示范區(qū)跨域一體、共建共享的核心理念，在內(nèi)容上突出了三方面特點(diǎn)。
首先是共商共建。《備忘錄》由上海市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草，與生態(tài)環(huán)境部太湖東海監(jiān)管局、水利部太湖流域管理局、示范區(qū)執(zhí)委會(huì)，以及兩省一市三級(jí)八方生態(tài)環(huán)境、水利（務(wù)）部門進(jìn)行了充分協(xié)商，并兩輪書面征求各利益相關(guān)方和相關(guān)單位意見，逐步實(shí)現(xiàn)求同存異。
其次是系統(tǒng)集成。《備忘錄》以太浦河沿線飲用水水源地聯(lián)合保護(hù)為重點(diǎn)，充分吸收借鑒重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保共治機(jī)制、聯(lián)合河湖長制等示范區(qū)已出臺(tái)制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步深化完善、系統(tǒng)集成，使之更有效運(yùn)用于飲用水水源地聯(lián)防聯(lián)控上，更好發(fā)揮已有制度效用，持續(xù)釋放已有制度紅利。
第三是示范引領(lǐng)。《備忘錄》第一次將跨省域飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控工作作為合作內(nèi)容，不僅將在示范區(qū)深化飲用水水源地一體管控制度，探索更多流域生態(tài)共治、治理責(zé)任共擔(dān)、治理成果共享的制度經(jīng)驗(yàn)，也將為國內(nèi)跨省界飲用水水源地聯(lián)保共治提供可復(fù)制、可推廣的示范樣本，不斷引領(lǐng)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)向縱深推進(jìn)。
飲用水水源保護(hù)行動(dòng)持續(xù)推動(dòng)
據(jù)了解，加快建立統(tǒng)一的飲用水水源保護(hù)制度，一直是《示范區(qū)總體方案》明確的重要任務(wù)，也是示范區(qū)生態(tài)環(huán)保制度創(chuàng)新的重要方面。
自2019年11月示范區(qū)成立以來，兩省一市生態(tài)環(huán)境、水利（務(wù)）部門會(huì)同流域管理機(jī)構(gòu)，先后聯(lián)合出臺(tái)了《示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》《示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動(dòng)方案》《示范區(qū)“一河三湖”環(huán)境要素功能目標(biāo)、污染防治機(jī)制及評估考核制度總體方案》等制度創(chuàng)新文件，共同開展了聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、應(yīng)急協(xié)作等聯(lián)合行動(dòng)，協(xié)同健全重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保共治、水資源精細(xì)調(diào)度等工作機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了跨界區(qū)域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境管控的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)了兩省一市在跨界河湖保護(hù)上生態(tài)共治、責(zé)任共擔(dān)、成果共享，也為示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化制度的持續(xù)深化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，兩省一市生態(tài)環(huán)境部門下一步還將會(huì)同示范區(qū)執(zhí)委會(huì)，聯(lián)合出臺(tái)示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控機(jī)制，持續(xù)探索跨行政區(qū)域護(hù)水治水新機(jī)制、新路徑。
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