北京加強排污“一證式”管理
【谷騰環保網訊】“我們真是不太懂，這個在線設備的維護我們委托給了專業的第三方公司，一直是他們給咱生態環境部門報告運行情況的，數值超標了我們是真不清楚，不應該是我們的問題吧？”
面對企業負責人的解釋和詢問，北京市生態環境保護綜合執法總隊二級主辦李彬感到，將講法普法釋法融入執法監管中，引導企業自查自糾，幫助企業避免違法是非常必要的。
2022年秋天，李彬按慣例對轄區企業開展在線監控巡查，一家正面清單企業引起了他的注意。一臺生產鍋爐凌晨期間有4個小時在線氮氧化物濃度超標，最高折算濃度達到了140mg/m3，超過標準限值80mg/m3幾乎一倍，并且沒有向生態環境部門發送在線設備該時段的故障報告。為查清問題，李彬決定去現場了解情況。
在企業的自動監控設備機房，李彬和同事調取了污染物分析儀數據和在線監控系統日常維護記錄，首先排除了由于設備故障可能導致的數據異常問題。由此，李彬懷疑企業存在超標排放污染物的情況。
“鍋爐的氮氧化物排放超標了”，見企業負責人一臉茫然，李彬說，“雖然是委托給了第三方運維公司，但咱企業和他們是商業合作關系，關于生態環境法律法規的責任主體還是咱們企業自身，可不能委托給了人家咱自己就當上了‘甩手掌柜’。”
李彬跟負責人溝通：“咱們是排污許可證持證單位，要按照法律法規的要求落實好企業的主體責任。許可證上載明了包括排放標準、總量控制、自行監測、臺賬記錄、守法報告報送等相關內容，咱們自己應該掌握行業的管理要求，做好日常工作。”聽到李彬這么說，企業負責人急忙表態一定要加強管理和學習，避免今后再出現類似的問題。
近年來，北京市生態環境部門把普法宣傳貫穿執法全過程，真幫實扶指導企業落實整改。為切實做好排污許可證“一證式”管理，督促企業落實主體責任，北京市生態環境執法部門不定期對轄區內持證單位開展排污許可證專項執法，檢查排污許可證規定事項的實施情況，重點檢查主要排放口污染物排放種類、濃度及總量等是否達到排放許可限值要求等，督促企業加強日常管理。
同時，優化綜合執法方式，全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。對在檢查中發現的各類問題，如違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；或初次實施違法行為，危害后果輕微并及時改正的；或當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，北京市生態環境部門給予企業適度容錯空間，采取“告知+服務”的方式，指導督促企業落實整改，讓執法更有溫度。
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