如何進一步推動高原湖泊生態環境治理？
【谷騰環保網訊】江河湖泊的治理一直以來是世界級難題，高原湖泊治理是難點中的難點。近年來，在習近平生態文明思想的指引下，云南省高原湖泊治理取得了顯著成效，但目前仍存在不少考驗。
高原湖泊治理存在的問題
云南省高原湖泊治理中存在的問題，具體表現在以下幾方面。
一是貫徹落實習近平生態文明思想的自覺性和主動性不夠。部分領導干部對高原湖泊生態環境脆弱敏感的客觀實際沒有清醒認識，在推動高原湖泊生態環境治理方面積極性不高。部分地方對中央生態環保督察反饋問題整改不積極。
二是關于高原湖泊的發展定位不清晰不持續。個別城市在高原湖泊生態環境治理過程中，對優先生態還是優先發展的發展定位仍左右搖擺，“邊退邊進”和“民退商進”等問題頻出。自20世紀90年代開始，多地圍繞高原湖泊生態環境治理出臺了一系列綱領性文件，然而這些文件的有效期大多限于五年之內，導致不同時期的規劃設計未能延續。部分地方污染治理措施實施效果欠佳。個別地方環湖截污工程“截污不治污”，雨季時通過圍隔稀釋污染，造成水質改善假象。
三是高原湖泊保護與治理實踐路徑存在短板。部分地方政府未形成有效聯動和壓力傳導機制。有些地區雖然成立了湖泊治理指揮部等協調機構，但缺乏足夠的權威和能力統籌協調相關部門，此外，部門之間還存在職能交叉、多頭指揮等問題。在高原湖泊生態環境整治過程中，存在過分依賴工程項目的問題，基于自然的解決方案不足。高原湖泊生態環境整治宣教工作水平亟須提高，宣傳形式較為單一，對公眾號、微博、抖音等新媒體平臺應用不足，導致社會參與治理的積極性不高，多元共治的治理體系尚未形成。
推進高原湖泊生態環境治理的對策建議
圍繞上述難題，建議采取以下措施，推進高原湖泊生態環境治理。
首先，學深悟透習近平生態文明思想。邀請專家舉辦“高原湖泊生態環境治理”系列專題講座。圍繞習近平生態文明思想和習近平總書記關于高原湖泊生態文明建設重要論述分階段、按步驟、有重點地組織研討班、培訓班與項目研究，不斷加深理解和把握。將中央生態環保督察整改作為重要政治任務。以“釘釘子”精神一抓到底，嚴防問題反彈，要組織開展突出生態環境問題大排查大整治，持續推進各類生態環境問題整改整治。采取專項督查、明察暗訪等方式開展整改落實情況督查。
其次，筑牢高原湖泊生態安全屏障。一是堅持以水定城、量水發展。把環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據，倒逼當地高質量發展。二是制定高原湖泊生態環境治理中長期規劃，并且在當今和之后相當長一段時期，緊緊圍繞長期規劃實施決策，換屆不換路子，換人不換主線，一張藍圖做到底。三是探索高原湖泊全域聯治。跳出水體治理水污染、跳出湖泊解決湖泊問題，推進“一湖之治”轉向“全域聯治”，探索實現湖泊所在州市與毗鄰州市的要素重組和協同布局，科學調控人口規模、優化產業結構、推動基本公共服務均等化，引導集聚發展向協同發展轉變。
最后，多措并舉推動高原湖泊生態環境治理。一是不斷夯實高原湖泊生態文明建設制度的“四梁八柱”。通過建立全流域綜合管理體制，推動行政塊狀分割管理向流域自然屬性分區管理轉變。完善高原湖泊生態環境保護責任制度，開展領導干部自然資源資產離任審計。健全生態產品價值實現機制，推進生態產業化和產業生態化。二是落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的湖泊生態環境治理要求。樹立水資源有限理念，把節約保護放在首位，著力推進水資源節約集約利用，提高水資源利用率。在生態保護上，由人工建設為主轉為自然恢復為主，加大自然修復的力度，將保護和建設的重點由事后治理向事前保護轉變。三是加大湖泊生態環境保護宣教工作力度。推動成立習近平生態文明思想高原湖泊實踐基地，組織開展生態文明教育和實踐活動。打造出優秀生態文化精品，如開發微信表情包、繪本等高原湖泊生態文創產品，傳播生態文明理念，將保護高原湖泊變成公民自覺的社會責任。
作者單位：胡哲能、劉興情、文傳浩，云南大學；譚君印，蘭州大學
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