完善公共場(chǎng)所垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施，解決投放端“梗阻”問題
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】垃圾分類涉及千家萬(wàn)戶，既是民生關(guān)鍵小事、社會(huì)發(fā)展大事，也是一件環(huán)境治理難事。近些年，隨著垃圾分類工作的全面推進(jìn)，一種全新的生活理念正悄然改變著人們的生活習(xí)慣。很多地方通過源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理相結(jié)合的方式極大推動(dòng)了垃圾分類工作的有序開展，并取得了較為明顯的成效。但不容忽視的是，現(xiàn)實(shí)生活中依然存在一些垃圾分類的深層次問題，尤其是前端投放環(huán)節(jié)存在明顯的“梗阻”現(xiàn)象。
其中，表現(xiàn)最突出的就是投揀不分家問題，居民在投放垃圾時(shí)存在嚴(yán)重的混投做法，除了易腐垃圾分類相對(duì)精準(zhǔn)以外，在可回收垃圾與其他垃圾之間，混為一體投為其他垃圾的做法占比偏高。
其次還有場(chǎng)所“兩面人”現(xiàn)象，即在街道、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的垃圾桶里，混投、錯(cuò)投現(xiàn)象常有發(fā)生，與居住小區(qū)、村鎮(zhèn)社區(qū)表現(xiàn)出截然不同的分類效果，公共場(chǎng)所成為垃圾分類場(chǎng)景中最大短板。
另外，獎(jiǎng)懲不對(duì)稱狀況也是當(dāng)前影響垃圾分類成效的又一弊病，很多地方采用正向激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)公眾積極參與垃圾分類工作，但缺乏配套的處罰機(jī)制，沒有雙向奔赴形成閉環(huán)，從而弱化了行為效果的持續(xù)性。對(duì)此，筆者就高水平推進(jìn)垃圾分類談幾點(diǎn)想法。
生成端改善：減少垃圾產(chǎn)生的自然回歸
垃圾通常被稱為是“放錯(cuò)了位置的資源”，如果少生產(chǎn)一些非必需品和非必要品，則會(huì)在一定程度上減少投入垃圾分類的人力物力。因此，未來應(yīng)在減少垃圾產(chǎn)生方面多做努力。
一是在加快綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型方面積極探索新賽道，以政策或制度的引領(lǐng)激發(fā)產(chǎn)品供給的生產(chǎn)者從包裝、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)入手，減少過度“裝飾”、避免多余廢物產(chǎn)生。
二是提倡企業(yè)在新產(chǎn)品說明書或外包裝中附錄垃圾分類指南、圖解說明等，實(shí)現(xiàn)既能指導(dǎo)使用、又能宣傳教育的效果。
三是積極探索類似“階梯電價(jià)”的垃圾分檔付費(fèi)模式，即基于實(shí)際，通過基礎(chǔ)摸底，先確立垃圾免費(fèi)投放基數(shù)，超出部分可按照“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)”的原則實(shí)施付費(fèi)，力爭(zhēng)從源頭減量上促進(jìn)居民養(yǎng)成少生產(chǎn)垃圾的習(xí)慣。
認(rèn)知端強(qiáng)化：形成持續(xù)自律的習(xí)慣回歸
垃圾分類不是一時(shí)一事的要求，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為。因此，提高居民的主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)持續(xù)反復(fù)且多元有效的宣傳引導(dǎo)至關(guān)重要，努力營(yíng)造形成垃圾分類“天天談、天天學(xué)、天天分”的氛圍。
一是全面宣傳動(dòng)員。可建立多層級(jí)生活垃圾分類宣傳團(tuán)，針對(duì)不同主體編制形式各異的宣講PPT，定期開展巡回宣講；也可通過媒體宣傳面上講、線下宣傳廣泛講等形式，廣泛開展宣傳引導(dǎo)；還可積極探索年輕群體喜聞樂見的形式同垃圾分類科普教育的深度融合，推出“垃圾分類桌游”“垃圾分類劇本殺”等跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新傳播，在全面形成“垃圾分類就是新時(shí)尚”宣傳氛圍的同時(shí)，通過反復(fù)教育強(qiáng)化共識(shí)形成。
二是強(qiáng)化學(xué)校教育。廣泛把生活垃圾分類作為學(xué)生文明教育的重要內(nèi)容，以個(gè)人分類、班級(jí)收集、家庭帶動(dòng)、全體參與的模式，積極開展開學(xué)第一課、教育長(zhǎng)廊、投放體驗(yàn)、分類課堂、家庭回收日等系列活動(dòng)，把垃圾分類與學(xué)校教育融合，持續(xù)形成“教會(huì)一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一代人”的效果。
三是充分發(fā)揮黨建和群團(tuán)引領(lǐng)作用。充分依托基層黨組織、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等各種組織，全方位多角度地開展?jié)B入式宣傳，將志愿者服務(wù)和生活垃圾分類督導(dǎo)員結(jié)合起來，鼓勵(lì)黨組織、群團(tuán)引領(lǐng)貫穿到生活垃圾分類宣傳、督導(dǎo)、投放等各環(huán)節(jié)。
過程端優(yōu)化：配套科學(xué)有效的工具回歸
除培養(yǎng)居民形成垃圾分類的自覺之外，就垃圾投放端顯現(xiàn)出的“梗阻”問題，也可通過新技術(shù)、新設(shè)備、新機(jī)制的引入等方式加以過程優(yōu)化。
一是加快老舊小區(qū)垃圾分類設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，通過全域引進(jìn)“小睿”機(jī)器人，“艾小廚”人工智能AI識(shí)別系統(tǒng)等方式提升居民的垃圾分類投放準(zhǔn)確率。
二是加快公共場(chǎng)所垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在將宣傳陣地向商場(chǎng)、超市、旅游景區(qū)、住宿業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及薄弱區(qū)域延伸的同時(shí)，要進(jìn)一步完善公共場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其要根據(jù)公共場(chǎng)所人流量大等狀況，從改造投口設(shè)計(jì)、醒目投放指引、擴(kuò)大箱體容積等方式為垃圾能夠精準(zhǔn)“回家”提供條件。
結(jié)果端鞏固：構(gòu)建閉環(huán)約束的制度回歸
針對(duì)垃圾分類方面呈現(xiàn)出的激勵(lì)效應(yīng)強(qiáng)、處罰力度弱的實(shí)際狀況，建議未來進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)條例及辦法的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮制度的震懾力。
一是繼續(xù)將市場(chǎng)手段引入公共服務(wù)，借助“綠色積分”等市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)引導(dǎo)居民自覺遵守規(guī)定。
二是探索新的機(jī)制，做好激勵(lì)外的補(bǔ)位。可以通過“紅黑榜”“信用排名”等方式實(shí)時(shí)展現(xiàn)垃圾治理效能，對(duì)表現(xiàn)較差的居民給予特別教育和操作指導(dǎo)；對(duì)于表現(xiàn)極差的居民不僅要嚴(yán)格落實(shí)處罰規(guī)定，還應(yīng)增加通報(bào)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)警示效應(yīng)。
三是開展垃圾分類成績(jī)亮?xí)?ldquo;數(shù)字化”改革。通過搭建垃圾分類數(shù)字駕駛艙，在實(shí)時(shí)記錄居民投放垃圾數(shù)量的同時(shí)，對(duì)分類精準(zhǔn)度給以同步辨識(shí)，達(dá)到動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線呈現(xiàn)。四是暢通居民監(jiān)督渠道。在小區(qū)生活垃圾物業(yè)直管運(yùn)行模式中，建議制定規(guī)范的條例和搭建暢通的渠道，加強(qiáng)居民對(duì)物業(yè)混裝混運(yùn)的監(jiān)督，同時(shí)便于相關(guān)問題的反饋。
作者單位：浙江生態(tài)文明干部學(xué)院
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