黃河流域農村生活污水治理的空間差異與精準化推進對策探析

更新時間：2023-06-14 10:56 來源：環境工程作者: 閱讀：11810

【谷騰環保網訊】農村生活污水治理對于推進黃河流域生態保護和高質量發展具有重要意義。以黃河流域內各個縣域為基本統計單元，通過核算縣域農村生活污水治理情況，發現黃河流域農村生活污水治理存在以下問題：一是總體推進不平衡，上、中、下游治理水平差異明顯；二是從人口集中區來看，河南部分地區農村生活污水治理率低，三是鄉鎮政府駐地、中心村農村生活污水治理尚未全覆蓋；四是烏梁素海、涑水河等重點流域農村生活污水治理率低；五是“資源化利用”內涵不清及實施路徑不明導致上、中游地區農村生活污水治理率可能存在“虛高”的問題。因此，“十四五”高質量推進黃河流域農村生活污水治理，要找準“靶心”、突出重點：一要精準聚焦治理區域。聚焦農村生活污水治理率偏低區域，聚焦烏梁素海、涑水河等重點流域區域。二要精準施策。突出農村生活污水與水環境協同治理，著力解決突出水污染問題。三要按照上、中、下游特點精準幫扶，并進一步明確“資源化利用”定義和實施路徑。

關鍵詞：農村生活污水；空間差異；對策建議；精準治理；黃河流域

亮點

黃河流域生態保護和高質量發展是黨中央和國務院確定的重大國家戰略之一。黃河流域農村分布廣泛且人口眾多，污水收集難度大，治理工作的精準性、有效性不足，導致治理成效仍不顯著，有大量農村尚未完成生活污水治理，制約著黃河流域的高水平生態保護和高質量發展。現有研究尚未開展黃河流域農村生活污水治理重點區域、重點流域識別，缺少精準化治理舉措，這嚴重制約著“十四五”黃河流域農村生活污水治理工作成效。

本文從重點區域、重點流域及重要治理模式分析黃河流域農村生活污水治理現狀，提出在黃河干流沿線、上中游地區、人口集中區、重點流域農村生活污水治理存在的關鍵問題和瓶頸

從精準區域、精準施策及精準幫扶提出黃河流域農村生活污水治理重點，以期為“十四五”黃河流域農村生活污水治理工作的方向和重點提供參考。

研究內容

根據水利部黃河水利委員會統計，黃河流域流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南和山東9個省（區）的440個縣（市、旗）。流域內總人口為11368萬人，占全國總人口的約的8.6%，全流域人口密度為143人/km2，高于全國平均值134人/km2。其中，農村人口6825萬人，占全國農村人口13.4%。

本文農村生活污水治理率統計分析，以黃河流域內的縣域為基本統計單元。農村生活污水治理數據主要依托于生態環境部農業農村生態環境監管信息系統，通過各省縣域填報信息，調查統計2021年農村生活污水治理基本情況，總結農村生活污水治理現狀及問題。

1）黃河流域污水治理整體現狀及問題。

上、中、下游地區分別地處于我國的西、中、東部地區，2021年平均污水治理率為25%，其中，上、中游地區治理率分別為19%和18%，下游達到58%。上、中游地區污水治理率與十四五治理目標要求仍有差距；下游地區已基本達到2025年污水治理目標要求。上、中游地區分別有145和223個縣，污水治理率小于10%的區縣均超過一半（分別為57%、50%），其中，中游地區干流沿線的部分區域污水治理率偏低，陜西及山西省部分縣域污水治理率分別為10%、11%，遠低于黃河流域總體污水治理率水平。下游地區共72個縣，污水治理率小于10%的區縣占比為18%，而污水治理率大于40%的區縣占比達60%（圖1）。

2）人口集中區污水治理現狀及問題。

部分人口密集區污水治理率偏低。黃河流域內人口密集區主要分布河南及山東地區，人口密度高達603人/km2及552人/km2，遠高于黃河流域及全國平均水平。然而，河南蘭考縣等13個縣域污水治理率不足10%，這與其他研究基本一致。黃河流域內山東地區污水治理率較高，除個別地區外，污水治理率均在30%以上。

3）鄉鎮政府駐地、中心村污水治理現狀及問題。

從鄉鎮政府駐地來看，黃河中、下游地區鄉鎮政府駐地污水治理推進程度好于上游地區，見圖2。黃河流域屬于鄉鎮政府駐地的村莊為4523個，開展污水治理的村莊將近一半左右（47%），其中，上游地區屬于鄉鎮政府駐地的村莊中開展污水治理的近30%，中下游地區屬于鄉鎮政府駐地的村莊中開展污水治理的超過一半（表1）

從中心村來看，污水治理整體推進偏慢，占比不足30%。黃河流域屬于中心村的村莊為13384個，3659個村莊開展污水治理，約占27%，其中，上、中、下游地區在中心村開展污水治理占比分別為25%、27%及30%（圖3）。

4）不同氣候區污水治理現狀及問題。

濕潤區污水治理率遠高于干旱及半干旱等地區。黃河流域干旱及半干旱區主要分布在上、中游地區，半濕潤區橫跨上、中、下游三區，主要分布在中游地區。如表2所示，干旱區、半干旱區及半濕潤區所屬區縣分別為64、52及307個，污水治理率分別為22%、24%及23%。濕潤區全部分布在下游地區，所屬區縣17個，治理率達67%。濕潤區污水治理率遠高于黃河流域及全國平均水平。

5）重點河湖污水治理現狀及問題。

根據近3年來各地區的《地表水水質月報》統計，東平湖、渭河、湟水河、無定河水質總體偏好。汾河、延河水質間斷性的出現輕度污染。通過持續綜合治理，烏梁素海、涑水河水質總體好轉，但仍常年徘徊在V類及劣V類，總體表現為氨氮、總磷、化學需氧量超標。流域污染表象在水里，根源在岸上，農村生活污水未經處理常常表現為為氨氮、總磷、化學需氧量濃度高，是造成水體富營養化的主要原因，未經處理直排仍是重點河湖污染的主要來源之一。

重點河流中，延河、無定河、涑水河所在區域污水治理率偏低。流域內重點河流，延河、無定河、涑水河、渭河、汾河、湟水河所在區域污水治理率分別為7%、8%、14%、16%、16%、22%、30%%及35%。一些區域，如涑水河的水質監測國控、省控監測斷面所在的張留莊、城子埒，村莊人口密度大，但也未開展污水治理。《山西省涑水河流域生態修復與保護規劃（2017—2030年）》等文件也指出，涑水河流域內仍存在污水收集管網配套不完善、污水收集率低等問題。

重點湖泊中，地處內蒙古巴彥淖爾市的烏梁素海所在區域污水治理率偏低，僅為5%。烏梁素海水質常年維持在V類及劣V類，涉及區域農村人口為61.58萬人，占巴彥淖爾市總人口40%。烏梁素海涉及區域內均無納管及污水設施建設。

6）污水治理模式現狀及問題。

游地區以資源化利用為主，中游地區以納管及資源化為主，下游地區以納管及設施建設為主。黃河流域內通過納管、資源化利用及設施建設開展污水治理占比分別為39%、35%及26%。其中，上游地區以資源化利用為主，占比達一半以上；中游地區以納管及資源化利用為主，兩者占比達78%；下游地區以納管及設施建設為主，兩者占比達85%。

干旱區、半干旱區以資源化為主，半濕潤區、濕潤區以納管為主。黃河流域內干旱區、半干旱區污水治理以資源化利用為主，占比分別為56%及45%。半濕潤區、濕潤區以納管為主，占比分別為43%及58%。