廈門加強突出生態環境問題治理 “以前那種臭味再也聞不到了”
【谷騰環保網訊】“謝謝你們，我們很少聞到以前那種臭味了，終于可以不再擔心身體健康了。”福建省廈門市同安區銀湖花園居民代表近日給同安生態環境局送來錦旗和感謝信。錦旗上“求真務實辦實事，主動作為解民憂”14個大字在陽光下熠熠生輝。
在感謝信中，銀湖花園居民們由衷感謝同安生態環境局解決了城東工業區的惡臭污染問題：“銀湖花園污染問題越來越少，投訴也越來越少，2022年，我們沒有一個人投訴。”在同安生態環境局的努力下，銀湖花園與同安城東工業區這個因鄰避效應形成的近乎死扣的結被解開，同安城東工業區廢氣污染治理取得明顯成效。
群眾的感謝就是生態環保鐵軍最好的獎章。近年來，廈門市生態環境局創新工作，加強群眾身邊突出生態環境問題治理，多元化解基層矛盾糾紛，推動污染防治攻堅戰持續深入，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
求真務實，瞄準群眾身邊突出生態環境問題
廈門市海滄區某訴求人反映廈門正新海燕輪胎有限公司的異味污染問題：“熟悉的塑料味，幾近絕望的無奈，何時是個頭。”
接到群眾的投訴，廈門市海滄生態環境局立即對廈門正新海燕輪胎有限公司開展現場檢查，使用便攜式VOCs檢測儀器對企業污染物排放情況進行檢測、調閱廢氣在線監控系統數據和分時段開展環境空氣質量走航監測，均未發現異常。
廈門市生態環境局堅持人民至上，創新工作方式，為群眾排憂解難的同時，推進大氣污染防治攻堅戰繼續深入。
堅持領導推動，注入管治“推進劑”。在各級生態環境部門的幫助指導下，海滄生態環境局制定《新陽工業區環保投訴問題化解工作方案》，建立正新海燕領導包案處理制度，海滄生態環境局領導牽頭從監管執法、幫扶整改、源頭治理等方面明確各項工作任務，并先后20多次深入企業開展面對面指導幫帶，先后6次深入群眾做好溝通化解工作。
堅持提升改造，跑出整改“加速度”。廈門市生態環境局將正新海燕改造提升納入新陽片區VOCs和惡臭污染物整治提升工程統籌推動，組織廈門市環境科學研究院和相關專業技術支持單位前往正新海燕現場開展技術指導幫扶。
在生態環境部門的指導下，正新海燕開創國內輪胎行業生產廢氣治理先河，引入第三方環保治理公司采用“建設—擁有—運營”模式，將公司混煉車間廢氣治理交由第三方環保治理公司投資建設和運營管理，采用國內最新工藝：“預處理+沸石轉輪濃縮+蓄熱式焚燒爐（RTO）+高效除臭”，正新海燕只需對第三方公司廢氣處理情況進行監管，確保廢氣治理安全有效。
“這種治理模式為企業節省前期設施設備硬件投資費用約7100萬元，每年節省廢氣處理成本、廢氣處理設施運維和人工費用900余萬元，同時提升改造還獲得廈門市生態環境局資金補助315萬元，大大減輕了企業負擔。”正新海燕環保負責人楊魏巍介紹說。
近年來，廈門市生態環境局推動正新海燕先后投入約1.8億元積極開展環保治理提升改造。“在車間全密閉的基礎上，對散發異味濃度較大的工序、工段進行二次密閉處理。經監測，無組織和有組織非甲烷總烴排放分別下降約36%、51%，有組織臭氣濃度下降90%。”海滄生態環境局林祥瑤介紹說。
堅持特殊監管，常念環保“緊箍咒”。在包案領導的帶領下，海滄生態環境局成立正新海燕投訴工作班組。廈門市生態環境局相關工作人員介紹說：“工作班組按照廈門市生態環境局加強揮發性有機物污染防治59項要求，逐項對照研究整改措施。”同時，加強正新海燕周邊連續走航監測。2020年以來，共開展13次監督性監測和99次走航監測，數據均達標。
堅持科技賦能，架起廠群“連心橋”。投入90多萬元，在新陽片區建立15個空氣質量監測微站建設，重點監測硫化氫、一氧化氮等9項指標，并架設電子公示屏實時顯示微站監測數據。督促企業投入30多萬元在廠界安裝兩套24小時惡臭在線監測系統，并在門口醒目位置設立信息公開欄，實時公開企業污染因子排放情況、污染防治設施運行狀況。
同時，海滄生態環境局先后多次在正新海燕開展環保“公眾開放日”活動，讓群眾走入廠區及時了解企業環保提升改造實際情況，進一步增強廠群雙方互動與互信。
經過努力， 2022年以來，“12345”和“12369”兩個平臺針對正新海燕的信訪投訴量同比下降75%；2023年近5個月未出現針對性投訴。
主動出擊，多元化解生態環境問題
解決正新海燕公司的異味問題是廈門市生態環境局加強群眾身邊突出生態環境問題治理的一個縮影。近年來，廈門市生態環境局主動出擊，多元化解群眾反映強烈的生態環境問題。
2021年8月，集美區國貿天悅小區居民關于周邊企業異味擾民投訴有243件，占全市當月生態環保信訪投訴總量的52.2%。
廈門市生態環境局高度重視國貿天悅小區周邊信訪投訴問題，牢牢把好 “速度”“力度”和“溫度”，多元化解矛盾。2022年下半年國貿天悅小區信訪投訴量下降81.2%，工作成效受到小區居民的充分肯定和贊賞。
“我們除了加強監管強度外，還規范了三項制度，注重辦理‘速度’。”廈門市生態環境局相關工作人員介紹說。
規范辦理機制，有“訴”即辦。制定印發《廈門市生態環境局信訪投訴辦理工作實施辦法（試行）》，構建信訪件“接、轉、辦、核、驗”辦理全流程規范化機制。
規范溝通機制，有“問”即答。通過微信群、值班電話24小時接收咨詢和投訴，堅持群眾吹哨、環保報到、企業響應，做到事事有回音，件件有落實。
規范益企機制，有“求”即復。組織市環境科學院、廈門大學等專家團隊開展企業“一對一”訂制服務，精準幫扶，對癥下藥。
為了解決集美區國貿天悅小區的異味污染問題，廈門市生態環境局和集美生態環境局突出四個聯動，加大執法“力度”。
市級與區級聯動。市區兩級制定印發專項執法方案。“先后開展四輪地毯式專項執法檢查，檢查企業281家，依法查處29家（次）。”集美生態環境局朱金修介紹說。
執法與監測聯動。堅持嚴管與優服，借助第三方檢測機構和無人機、VOCs便攜檢測儀等科技力量優勢開展測管聯動，精準排查環境問題隱患，指導幫扶整改到位。
線上與線下聯動。集美生態環境局督促6家企業安裝11套24小時廢氣在線監測系統，督促企業在廠區門口醒目位置設立信息欄，公開環保信息，主動接受群眾監督，實現信息化無縫監管。
督改與督辦聯動。集美生態環境局通過排查建立47家企業76個問題清單，督促企業完成整改并提交市生態環境保護綜合執法支隊逐一核查，實行掛賬督辦驗收銷號制度。
統一協調，推動污染防治工作取得新進展
廈門市生態環境局相關工作人員告訴記者，廈門市生態環境局積極創新探索堅持以人民為中心的環境信訪工作機制改革，構建統一協調、齊抓共管的生態環境信訪工作格局，駐廈門市生態環境局紀檢監察組緊跟形勢任務，深化“知，督，促”工作機制，壓實責任，靠前監督，全程跟蹤問效信訪投訴化解，合力推動污染防治攻堅戰持續深入，使生態環境治理成效與人民群眾的感受更加貼近。
成立機構，建章立制，起點落在“責”字上。成立信訪投訴督查處，履行受理轉辦、抽查督辦、分析研判、重點攻堅等職能；立制度，制定信訪投訴辦理工作實施辦法等制度，基本實現“一個機構、一支隊伍、一套制度”。
分析研判，源頭治理，重點落在“細”字上。強化底線思維，建立重點區域環境信訪投訴事項每日調度制度，實行周預警、月通報、季分析、年總結，剖析數據變化，橫縱比對趨勢，分析問題癥結。堅持問題導向，實施分類處置，確保企業環境污染防治措施做細、做實、做好。
四維聯動，著力化解，終點落在“結”字上。多渠道拓寬化解機制，以實現信訪投訴問題“案結事了”、信訪群眾“事心雙結”為目標，探索建立市、區、街道、社區聯合的四維聯動處理模式。
科技賦能，善于創新，亮點落在“新”字上。強化監測+監控+信息平臺運用，實現由人防到技防、由感官差別到數據支撐、由事后處置到事前預防的轉變。加強便攜式惡臭和有機氣體分析儀配備，第一時間掌握投訴點位廢氣排放情況。在重點投訴片區設置空氣質量監測微站，并實時公布監測數據，引導居民參與共治。
通過以壓實責任為出發點、以做實工作為著力點、以群眾滿意為落腳點、以大膽創新為突破點的“四步四點”工作法，廈門市有效化解多起集中環境信訪投訴。2022年，廈門市環境信訪投訴總量同比下降15.8%；2023年上半年廈門市環境信訪投訴總量同比下降29.1%。
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