以案為鏡丨靠水吃水終“溺水”
【谷騰環保網訊】【案卷】
郭強，男，漢族，1972年2月生，四川丹棱人，1994年8月參加工作，1999年12月加入中國共產黨，曾任丹棱縣東風水庫管理處處長，農村供水總站副站長、站長，城鄉供排水總站站長。
2023年2月，郭強因涉嫌嚴重違紀違法，接受丹棱縣紀委監委紀律審查和監察調查。
2023年4月，郭強因嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌貪污、受賄、玩忽職守犯罪，被開除黨籍、開除公職。
2023年7月，郭強因犯貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪，被依法判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣25萬元。
【案探】
“那時感覺這么大的老板也要給我送錢，是權力給我帶來的‘好處’，權力是‘值錢’的。正是這樣的認識和改變，讓自己在違紀違法的泥潭里越陷越深……”郭強在懺悔書中這樣寫道。提及自己當年對權力的錯誤認知，更是懊悔不已。
1994年，經過多年寒窗苦讀，22歲的郭強從工業院校水力機械專業畢業，懷著建設家鄉的初心，回到丹棱縣水利系統工作，希望能用自己所學專業知識，為家鄉水利事業貢獻一份力量。那時的他，工作兢兢業業、任勞任怨，曾為了讓群眾過個“舒心年”，大年三十凌晨仍奮戰在水管搶修一線，也曾為了汛期安全在辦公室值班，一住就是四五天。正是憑著這股拼勁韌勁干勁，郭強多次獲得“優秀共產黨員”“先進個人”等榮譽，成為領導心中的“好干部”，同事眼中的“水專家”，也“水到渠成”走上了領導崗位。
然而，作為服務保障民生的供排水“掌門人”，他本應恪盡職守，當好“水管家”，卻在初掌權柄之后擅權妄為、靠水吃水，逐漸蛻變成一個貪婪無度、三觀盡毀的“溺水者”。
參加工作29年的郭強，從來沒有離開過水利系統，跟他打交道最多的就是“憑水相逢”的管材經銷商、施工企業老板。在和這些“老板”“朋友”“哥們”交往的過程中，郭強發現自己手中雖然擁有權力，但生活卻和這些商人差得太遠。“看著他們每天一擲千金、出手闊綽，抽好煙、開豪車、住豪宅，承攬一個工程項目掙的錢自己要掙十年，自己的文憑學歷比他們高，給女兒買套房卻都要到處借錢。”心態逐漸失衡的郭強，繼而產生了鋌而走險的想法。
在一次管材采購項目中，管材經銷商李某找到郭強談“合作”，并表示可以將采購價的10%作為回扣返給郭強。順利拿到管材采購項目后，李某為感謝郭強的幫助，分三次送給郭強6萬元“感謝費”。這筆錢就是郭強收受的第一筆賄賂。
放任自己“第一次”的人，必然會走向不歸路。初嘗“甜頭”的郭強私欲逐漸膨脹，開始想方設法地利用職務之便謀取私利，什么黨紀國法全然拋于腦后。為謀求權力變現，郭強在分管領域胡亂伸手、上下其手，面對老板的“圍獵”更是來者不拒、有錢就收。小到安排下屬實施供水管網改建、管網延伸等便民工程，心安理得接受下屬送來的高檔煙酒和“好處費”；大到幫助他人違規獲得土地使用權，并在修建房屋出售獲利后，以入干股名義分紅獲得20萬元，先后累計收受他人所送財物42.1萬元。
隨著對金錢的渴望越來越強烈，郭強還將斂財的黑手伸向財政資金。2015年10月，丹棱縣梅灣供水站改造項目污水管道工程實施，郭強安排“老朋友”李某通過偽造工程資料的方式，在實際工程量的基礎上虛增工程量套取財政資金10萬元。收到工程款后，李某立即將10萬元交給郭強，郭強直接將5萬元占為己有，剩余5萬元存入單位私設的“小金庫”。經審查調查，2012年至2016年期間，郭強通過同樣的手段，多次授意他人制作虛假資料、虛增工程量，累計套取財政資金50.94萬元，用于單位職工違規發放津補貼和違規接待開支。
“隨著任職時間的增長，工作上變得習慣安排了事，當甩手掌柜，而完全忘記了自己的職責”。在接受組織審查調查時，郭強聲淚俱下如是懺悔。正是在這種錯誤思想的引導下，本職工作自然而然也就“水”了起來。
2020年12月，丹棱縣全域飲水安全項目全面啟動。郭強作為該項目四標段具體負責人，負責項目監督、管理、驗收等工作。由于與負責該項目施工的老板李某素來交好，并長期接受其“投食”，在項目施工過程中，郭強很少深入一線查看施工情況，這讓原本就想節約成本的李某更加肆無忌憚地偷工減料。
郭強在項目驗收時，想著嚴格把關怕得罪熟人，不嚴格把關又怕惹火燒身，只草草了事查看了2個村的情況后，轉手將其余37個村（社區）的驗收重任“甩”給了下屬。上梁不正下梁歪，在郭強的“帶動”下，下屬自然也就裝裝樣子、敷衍了事，僅實地驗收了不到三分之一的村（社區），就直接簽字通過了所有工程的驗收。
經第三方審計發現，該項目實際工程量與規劃工程量嚴重不符。按照驗收工程量計算，該項目需支付工程款項2739萬余元，但該項目實際工程量只需支付2085萬余元。由于在審計前已支付工程款項2191萬余元，造成公共財產直接損失106萬余元。直到案發后，該筆款項才被追回。
水能載舟，亦能覆舟。郭強靠水吃水，最終卻落得個“失足溺水”。
【案析】
欲如水，不遏則滔天。郭強作為行業領域的“水專家”，本應在為民事業上發光發熱，但面對商人老板的“圍獵”和吹捧，他卻利用職務之便插手項目建設、管材采購、供水服務等水利工程，靠水吃水，謀取私利，最終變成了尸位素餐甚至損害百姓利益的“水耗子”。郭強嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌貪污、受賄、玩忽職守罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，郭強受到開除黨籍、開除公職處分。依據《中華人民共和國刑法》等規定，郭強的行為應當認定構成貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪。
1.《中國共產黨紀律處分條例》
第二十七條：黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第八十八條：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。
2.《中華人民共和國公職人員政務處分法》
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除：
（一）貪污賄賂的；
……
第三十四條：收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除。
……
第三十九條：有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開除：
（一）濫用職權，危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權益的；
（二）不履行或者不正確履行職責，玩忽職守，貽誤工作的；
……
3.《中華人民共和國監察法》
第四十五條：監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：
……
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；
……
（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。
4.《事業單位工作人員處分暫行規定》
第十八條：有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；
……
5.《中華人民共和國刑法》
第三百八十二條：國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
第三百九十七條：國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。
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