挖礦挖斷了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期修建的古長(zhǎng)城，后果誰來承擔(dān)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】12月8日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察又集中通報(bào)了5個(gè)典型案例。其中，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河南省時(shí)發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝等地違規(guī)挖砂采石破壞生態(tài)環(huán)境問題突出，導(dǎo)致河南省文物保護(hù)單位趙長(zhǎng)城遺址遭到破壞。
就在同一天，國(guó)家文物局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)工作的通知》，要求各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳）充分認(rèn)識(shí)長(zhǎng)城的獨(dú)特作用和長(zhǎng)城保護(hù)的重要意義，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)責(zé)任的剛性要求，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)城保護(hù)管理及其周邊區(qū)域建設(shè)開發(fā)管理。
趙長(zhǎng)城遺址在哪里
對(duì)于趙長(zhǎng)城，很多人或許不太了解。
在我國(guó)古代春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯爭(zhēng)霸，各自設(shè)防，先后修筑長(zhǎng)城以為互相防衛(wèi)。
這些長(zhǎng)城的位置根據(jù)各諸侯國(guó)的防衛(wèi)需要，或南或北，或西或東，布滿了我國(guó)黃河、長(zhǎng)江流域的廣大地區(qū)。
秦統(tǒng)一中國(guó)之后，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的長(zhǎng)城除一部分作為萬里長(zhǎng)城的基礎(chǔ)之外，大多已被拆毀，保存至今的遺址并不多。但是遺留下來的長(zhǎng)城，對(duì)于研究早期長(zhǎng)城的歷史和當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治、軍事等情況卻具有重要的意義。
趙國(guó)是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的七雄之一，趙長(zhǎng)城是中國(guó)現(xiàn)存最古老的長(zhǎng)城，距今已有2000多年。
河南省境內(nèi)的趙長(zhǎng)城遺址，位于輝縣市、衛(wèi)輝市、林州市交界的太行山余脈上，總長(zhǎng)近70千米，其中輝縣市境內(nèi)長(zhǎng)約39千米，有37段公布為長(zhǎng)城認(rèn)定段落。2000年，趙長(zhǎng)城遺址被公布為第三批河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
雖然處于太行山腹地，但此處礦山石料、河砂等礦產(chǎn)資源非常豐富，引來了一些采石開礦的企業(yè)。
督察發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)輝市天然資源有限公司四車間除違規(guī)越界開采礦石外，還對(duì)當(dāng)?shù)刳w長(zhǎng)城遺址造成了破壞。2012年，河南省認(rèn)定趙長(zhǎng)城唐莊1段、唐莊2段、常村1段三段長(zhǎng)城實(shí)際共存在3010米。截至目前，趙長(zhǎng)城遺址僅存在855米，71.6%長(zhǎng)度的長(zhǎng)城遺址已遭到不同程度破壞。
趙長(zhǎng)城遺址曾經(jīng)遭受破壞
記者查閱公開信息發(fā)現(xiàn)，2015年至2017年，河南境內(nèi)的趙長(zhǎng)城遺址曾遭受過較為嚴(yán)重的破壞。
2018年4月，位于河南省新鄉(xiāng)市輝縣的趙長(zhǎng)城遭破壞案引起社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)家文物局組成專門調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)督辦。
某新能源有限公司在河南國(guó)能輝縣市南旋風(fēng)風(fēng)電項(xiàng)目中，未經(jīng)河南省文物局批準(zhǔn)同意，未辦理土地使用許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)，于2015年6月擅自啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，涉及輝縣趙長(zhǎng)城段落共8段，總長(zhǎng)15.7千米。2017年12月，項(xiàng)目建設(shè)工程完工，但對(duì)趙長(zhǎng)城遺址本體和環(huán)境風(fēng)貌造成了嚴(yán)重破壞，涉及破壞長(zhǎng)城756米，其中351米遭到損毀或嚴(yán)重?fù)p壞，405米遭到不同程度的損壞。
這起案件發(fā)生后，河南省委、省政府高度重視，新鄉(xiāng)市委、市政府迅速組織紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、公安局等部門赴輝縣調(diào)查督辦。責(zé)令輝縣人民政府作出深刻檢查。
最終決定對(duì)輝縣7名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)，對(duì)輝縣國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、文物部門的20名相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。對(duì)4名犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留。對(duì)涉案公司處以50萬罰款和限期拆除3座風(fēng)機(jī)和6座高壓線塔、恢復(fù)趙長(zhǎng)城遺址原貌的行政處罰。
2018年距今不過5年，對(duì)于當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)來說，破壞趙長(zhǎng)城遺址留下的教訓(xùn)應(yīng)該是十分深刻的。對(duì)于相關(guān)后果，地方政府和企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有著十分清醒的認(rèn)識(shí)。
中央生態(tài)環(huán)保督察曾關(guān)注過文物保護(hù)問題
事實(shí)上，這并不是中央生態(tài)環(huán)保督察第一次關(guān)注到文物保護(hù)的問題。
在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，類似的問題也被點(diǎn)名。在寧夏吳忠市鹽池縣工業(yè)園，400米的明長(zhǎng)城被一石化工廠包圍，與甲醇儲(chǔ)罐距離不足20米。督察指出，鹽池縣工業(yè)園無序發(fā)展，企業(yè)在文物保護(hù)范圍內(nèi)搞建設(shè)，嚴(yán)重威脅古長(zhǎng)城安全。
2022年2月，寧夏公布了吳忠市鹽池縣工業(yè)園無序發(fā)展，違法排污多發(fā)問題的追責(zé)問責(zé)情況。吳忠市及相關(guān)職能部門的12名責(zé)任人員受到了處分。
與寧夏不同的是，此次趙長(zhǎng)城遺址已遭受實(shí)質(zhì)性破壞。
督察指出，輝縣、衛(wèi)輝生態(tài)和文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)無證、越界等非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位，對(duì)破壞趙長(zhǎng)城遺址行為查處不力。
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》也明確規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并征得相關(guān)文物行政部門同意和人民政府批準(zhǔn)。
破壞了長(zhǎng)城，誰來承擔(dān)責(zé)任，會(huì)有什么后果，我們將持續(xù)關(guān)注。
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