中央督察為何聚焦水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施？各地如何補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)了5省水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行問(wèn)題。從通報(bào)的典型案例看，督察組更加關(guān)注排水管網(wǎng)排查整治工作進(jìn)展、岸上污水收集處理效能、已整治水體的水質(zhì)穩(wěn)定性。這表明督察不僅關(guān)注工作開(kāi)展了沒(méi)有，更關(guān)注效果怎么樣、措施到位沒(méi)有、能否長(zhǎng)效保持，體現(xiàn)出督察工作的延續(xù)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
督察一直關(guān)注環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，同時(shí)推動(dòng)各地水生態(tài)環(huán)境治理從治理黑臭到治理源頭污染轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)推進(jìn)，污水收集處理從推動(dòng)污水處理廠實(shí)現(xiàn)縣以上城市全覆蓋，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋遞進(jìn)；污水處理設(shè)施從早期注重污水處理廠建設(shè)，向廠網(wǎng)并重、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；污水處理標(biāo)準(zhǔn)向一級(jí)A乃至清潔化排放邁進(jìn)，取得了積極成效。此外，各地因地制宜推進(jìn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)，提高尾水生態(tài)安全性，實(shí)現(xiàn)尾水從工程水向生態(tài)水轉(zhuǎn)變。
黑臭表現(xiàn)在水里，問(wèn)題在岸上，解決的關(guān)鍵在排口，實(shí)質(zhì)是管網(wǎng)。當(dāng)前管網(wǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在三級(jí)管網(wǎng)和入戶(hù)管網(wǎng)建設(shè)上，質(zhì)量普遍偏差。不同時(shí)期建設(shè)的管道，標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量差別較大，尤其是早期的砼污水管道沉降、破損、滲漏、腐蝕、淤積較為嚴(yán)重，之后建成的管網(wǎng)大多采用PE等化學(xué)管材，但變形、破損等問(wèn)題仍然普遍。
截污納管工程質(zhì)量差。由于調(diào)查評(píng)估不足、工程設(shè)計(jì)缺陷、截流不徹底、施工質(zhì)量差等情況，在工程施工中存在溢流墻、檢查井、密封接口等各種問(wèn)題，污水管水位長(zhǎng)期高位運(yùn)行，造成截留井溢水問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。還有采用箱涵截污等大截排系統(tǒng)做法，但運(yùn)行后截污效果卻越來(lái)越差。
雨污混流改造難度大。大部分城市多種排水體制并存，雨污混流特別是三級(jí)管網(wǎng)中合流管大量存在。老舊小區(qū)受建筑密度、建造年代久遠(yuǎn)等條件限制，其匯水區(qū)管網(wǎng)質(zhì)量普遍較差，改造實(shí)施難度大，甚至一些新建小區(qū)也存在管網(wǎng)建設(shè)未覆蓋等問(wèn)題。
雨污分流不徹底。一些區(qū)域雖然已經(jīng)完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，但是實(shí)際運(yùn)行中，由于污水管漏接而滲漏進(jìn)河水、錯(cuò)接雨水管造成雨污水合流入河、管道沉降脫節(jié)或堵塞導(dǎo)致片區(qū)污水管網(wǎng)運(yùn)行不暢，存在污水溢流入河、直排入河現(xiàn)象，特別是在降雨量增大時(shí)，現(xiàn)象普遍。
徹底解決溢流污染，實(shí)現(xiàn)晴天不排水、雨天無(wú)污水，必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、查漏補(bǔ)缺和控源截污共同發(fā)力的方針。
制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的污水管網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。污水管網(wǎng)是系統(tǒng)工程，也是地下隱蔽工程，與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)密切相關(guān)。建設(shè)完善的污水管網(wǎng)并非一日之功，既要著力當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向2035年現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，提高大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能，推動(dòng)中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，制定長(zhǎng)期的污水管網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，再分解到五年計(jì)劃里，逐年開(kāi)展管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，堅(jiān)持久久為功。
高度重視雨污管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺，并留足排查整治時(shí)間。城市地下管網(wǎng)規(guī)模大、密度高，加之老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此全面摸底調(diào)查十分重要，同時(shí)也要給地方留足時(shí)間，提高排查成果質(zhì)量和整治效果。解決污水直排、山洪水倒灌、管網(wǎng)功能性缺陷等問(wèn)題需要當(dāng)機(jī)立斷；而解決地下水滲入、雨天溢流污染、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷等問(wèn)題則需要系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理思維和措施。
在控源上，把控制污染源和“清水”源結(jié)合起來(lái)。不僅要從源頭上控制進(jìn)入水體的污染源，也要控制進(jìn)入污水管網(wǎng)的河湖水、地下水等“清水”源。精準(zhǔn)科學(xué)有效實(shí)施山洪水截流、河湖水倒灌、地下水滲入等封堵措施，實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)清污分流、分質(zhì)分流。既防止污水“跑冒滴漏”進(jìn)入環(huán)境，也防止外水倒灌鳩占鵲巢；既降低污水管道的運(yùn)行水位，又提高污水處理廠的進(jìn)水濃度。
在截污上，把管網(wǎng)工程和科學(xué)截污結(jié)合起來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展排水口排查，實(shí)施雨污混流排水口截污措施。合理設(shè)置排澇設(shè)備，降低河道水體晴天時(shí)的水位，防止河湖水倒灌。做好內(nèi)源治理，全面開(kāi)展污水管網(wǎng)的清淤養(yǎng)護(hù)工作，保證管網(wǎng)高質(zhì)量建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)。
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