中央督察發(fā)現(xiàn)各地存在這些共性問題！正視差距，推動整改取得實效
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察向海南、福建、河南、甘肅、青海5省份進行了反饋。通覽督察報告，我們既因黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的全局性、歷史性變化而振奮，也為相關(guān)省份勇于探索創(chuàng)新點贊。而對于反饋的突出問題，相關(guān)地方更應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正視差距再提升。
從反饋情況來看，雖然5個省份在問題的種類、輕重方面存在區(qū)別，但在以下4個方面表現(xiàn)出相似性。
一是踐行習近平生態(tài)文明思想、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護有差距。其實質(zhì)是思想認識、政治站位的差距，對習近平生態(tài)文明思想領(lǐng)悟不透，就容易導(dǎo)致政績觀錯位、發(fā)展觀失衡，進而出現(xiàn)決策失誤、工作失察的情況，產(chǎn)生盲目樂觀、自我滿足的思想情緒，為環(huán)境問題的產(chǎn)生埋下伏筆。
二是在落實黨中央決策部署的執(zhí)行力上有差距。園區(qū)管理、行業(yè)轉(zhuǎn)型、項目準入、污染防治、資源保護、礦山開采、生態(tài)修復(fù)等仍是問題高發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。這反映出一些地方在工作落實層面的缺失，體現(xiàn)在落實黨中央決策部署上跑調(diào)走樣、搞變通，同時，在監(jiān)管體系、監(jiān)管方式方法、治理能力方面存在差距；蛴蟹ú灰，執(zhí)法不嚴；或缺乏規(guī)劃，布局不當；或越界開采，浪費資源；或把關(guān)不嚴，盲目建設(shè)；或設(shè)施停運、形同虛設(shè)。這一系列問題的背后，暴露出一些地方環(huán)境監(jiān)管層面欠賬較多，管理理念、管理水平還比較粗放，形式主義問題仍然存在。
三是在環(huán)保投入上有差距。水污染防治和水環(huán)境保護存在短板、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，這些不同表達的背后實質(zhì)都是環(huán)保投入的差距。雖然近年來中央、地方不斷加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，城市人口規(guī)模擴大、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進，生活污水產(chǎn)生量與處理能力不匹配問題仍很突出，污水處理設(shè)施運維費用保障渠道不暢問題比較普遍，在區(qū)縣一級表現(xiàn)更甚，成為歷次生態(tài)環(huán)保督察比較典型的共性問題。
四是在圍繞本地特點抓工作上有差距。青海、甘肅的草原生態(tài)保護、海南的紅樹林保護、福建的海洋水質(zhì)保護，本來屬于本省生態(tài)環(huán)境保護工作的“個性化”領(lǐng)域，本應(yīng)是自己的強項和優(yōu)勢工作，但仍然問題重重。這些問題的出現(xiàn)，使相關(guān)省份生態(tài)環(huán)保整體工作失色。
要正視問題和差距，更要有破解問題的定力和實招。有些問題通過方案的制定落實就可迅速解決，有些問題需要從制度機制、監(jiān)管水平、資金加持等方面作出長期努力。只有從反饋問題中得到啟示，找準破解問題的良方，才能交出合格的整改答卷，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)保工作的整體水平，從根本上避免共性問題重復(fù)出現(xiàn)。
切實增強貫徹習近平生態(tài)文明思想的主動性、堅定性。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)保工作的基本遵循。必須要有咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力，準確把握習近平生態(tài)文明思想的精髓，并將其融入本省的高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展格局之中。這項問題整改不是一時和短期的，要貫穿于日常工作之中，而且要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。
著力推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從督察反饋情況來看，大量的問題是由于人們在工作實踐中履職不力、執(zhí)法不嚴、能力不足以及機制不暢造成的。這就啟示我們，加快推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化是遏制問題反復(fù)出現(xiàn)的治本之策。必須下大力氣制定完善的生態(tài)環(huán)境政策法律標準體系，全力加強生態(tài)環(huán)保隊伍建設(shè)，持續(xù)提升隊伍整體素養(yǎng)和科學化、專業(yè)化監(jiān)管水平，把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化推向新的階段。
探索多種途徑生態(tài)環(huán)境保護投入機制。資金投入是生態(tài)環(huán)境保護工作的剛性需求。為此，地方政府要積極作為、統(tǒng)籌規(guī)劃，把生活污水、垃圾處理處置等重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財政預(yù)算。國家層面要加強頂層研究，明確地方環(huán)保投入占當?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的最低限，并保障納入年度財政預(yù)算。同時，中央、省級財政要加大對市縣生態(tài)環(huán)保投入的轉(zhuǎn)移支付比例，構(gòu)建第三方機構(gòu)參與地方環(huán)保設(shè)施運維的政策機制，調(diào)動社會資本參與環(huán)保投資的積極性。
在立足本地特點方面奮力出彩。省情不同，資源環(huán)境稟賦必然存在差異。在對獨特資源環(huán)境的保護方面，各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造彰顯本地管理水準的工作亮點，且不可粗心大意。
全力完成督察問題整改是被督察省份今年生態(tài)環(huán)保工作的一項重要任務(wù)，不在同一處犯錯，應(yīng)是最終努力方向。從制定整改方案到落實整改任務(wù)，各地都要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重實效、高效、長效，才能確保圓滿完成任務(wù)。
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