破解外賣塑料污染，這份報告開出綜合治理“良方”
【谷騰環保網訊】“目前任何單一的策略都無法扭轉當前外賣行業塑料污染局面，需要全面綜合的治理方案。”近日，在由環保組織擺脫塑縛和廣東省循環經濟和資源綜合利用協會舉辦的推動外賣塑料污染綜合治理研討會上，擺脫塑縛發布《外賣塑料污染綜合治理方案研究報告》（以下簡稱《報告》），盤點了外賣行業采取的包裝減塑策略、措施，分析了這些解決方案的環境效益和減塑效果，并對外賣行業塑料污染提出了綜合的治理策略。
改變外賣包裝一次性線性消費模式，降低環境影響
隨著生活節奏的加快和人們對于便利性的追求，我國外賣市場迎來了爆發式的增長。據智研咨詢統計數據顯示，我國外賣市場規模在 2021 年就已達到萬億級別，而中國石化的一份研究報告，預計我國互聯網餐飲外賣訂單量到 2025 年將達到 339 億單/年，經濟規模超 1.5 萬億。
外賣訂單的迅速增長帶來了大量塑料包裝廢棄物，對環境造成了顯著壓力。學者做過研究估算，我國每年外賣塑料包裝廢棄物的總量在 46 萬噸-168 萬噸間。
《報告》指出，雖然外賣包裝廢棄物總量在我國城市生活垃圾總量中的占比仍較低，但隨著外賣業務的發展，外賣塑料包裝會增加生活垃圾處置壓力和成本，以及相應的碳排放。如果納入因焚燒產生的健康損失成本，則外賣餐盒的垃圾處置社會成本更高。
而目前這些成本均由全社會共同承擔的，并未體現“誰污染誰付費”的原則。據研究機構估算我國外賣塑料包裝的年碳排放量在一百萬噸到兩三百萬噸之間。
而我國的垃圾處理能力正在朝著以焚燒為主的格局發展，而塑料焚燒的碳排放強度很高，接近甚至于塑料生產階段的碳排放強度。因此如果不改變一次性外賣包裝線性的消費模式，那么隨著垃圾焚燒率的提高，外賣包裝的碳排放足跡也將持續增長。
針對外賣塑料污染現狀，國家發展改革委和生態環境部在2020 年發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，提出有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣替代產品。并要求在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。隨后各項塑料污染治理相關政策法規也均對外賣領域提出了減塑要求。地方政府也積極行動，如北京、上海、深圳、重慶等城市已明確規定外賣不得主動提供一次性餐具，并設有相應的罰則。
外賣領域塑料污染治理成效不顯著，仍存在諸多挑戰
我國主流外賣平臺在外賣塑料包裝污染治理方面也進行了較多嘗試，比如在源頭減量環節增設外賣點餐“無需餐具”選項、尋找外賣塑料包裝替代材料，也有個別企業創新推出循環重用餐盒在外賣行業使用……《報告》指出，來自美團和餓了么這兩個主流平臺的外賣包裝污染治理的目標、策略和成果，很大程度上反映了我國外賣領域塑料污染治理的現狀。
隨后擺脫塑縛對兩個平臺外賣行業采取的包裝減塑策略、措施進行了調查、分析、盤點，以分析這些解決方案的環境效益和減塑效果。結果顯示，雖然平臺采取了減塑舉措，但已采取的措施要么成效不顯著，要么無法達成預想的環保減碳效果，目前外賣領域塑料污染治理還存在諸多挑戰。
比如：外賣平臺“無需餐具”訂單規模小且未得到有效執行。《報告》指出，美團無需餐具訂單占總訂單量的比例約為 12%，并且根據相關調研和平臺自身的商家調研顯示， 這些無需餐具的“環保單”中真正做到按要求不提供餐具的比例也還有提升空間。
在現有的材料替代方案上，環保效應也并不顯著。《報告》指出，平臺推進傳統塑料的材料替代，以紙質包裝和可降解包裝為主。然而越來越多采用全生命周期環境影響評價方法的研究表明，大多數情況下，傳統的一次性塑料包裝的全生命周期環境表現反而優于其他材料的一次性包裝。一次性的材料替代本質上還是延續了線性的生產、消費和廢棄模式， 繼續在這個方向上投入無疑只是增加了成本和資源投入，而幾乎無法產生環保效應甚至產生負效應。
從回收角度看，外賣塑料餐盒回收率低、尚待規模化，而且環保效益較高的循環重用餐盒發展也明顯滯后。《報告》指出，目前外賣餐盒的回收模式，仍以市場驅動自發分散的回收模式為主，除少數試點城市和區域外，塑料餐盒只能被當作“其他垃圾”進入焚燒、填埋，回收率低。而循環重用餐盒目前我國只有爽提項目，而且還是基于封閉場景小范圍推行，兩家主流外賣平臺并未在其減塑策略中體現。
單一策略無法扭轉局面，外賣塑料污染需全面綜合治理
基于對外賣行業塑料污染治理現有措施及成效分析，《報告》指出任何單一的策略都無法有效扭轉當前塑料污染局面，外賣行業的塑料污染亟須一個全面綜合的治理方案。
對于外賣塑料污染治理策略，《報告》指出應覆蓋從源頭減量到末端治理的全過程，并遵循廢棄物管理的優先次序。治理原則應首先通過增加“無需餐具”訂單比例并充分落實、最大程度減少不必要包裝，直接減少一次性塑料使用；對于不可避免的外賣包裝，開發、采用可重復使用的包裝系統；對于已產生的一次性塑料包裝，將其納入低值可回收物進行分類回收再利用；最后在綜合評估包裝材料全生命周期的環境影響之后，對傳統塑料包裝進行材料替代。
針對外賣平臺、餐飲外賣企業、政府和消費者不同相關方，《報告》也給出了具體行動建議：政府方面出臺針對外賣塑料包裝，包括重復使用系統在內的減量目標；引入政策手段， 支持創新的循環餐盒模式和一次性餐盒的規模化回收；優化平臺污染監管、執法機制；完善收運補貼等支持政策，促進外賣塑料餐盒被回收利用。
外賣平臺方面，制定平臺企業外賣塑料包裝減量目標，并制定行動計劃達成；加大對外賣餐盒重復使用系統創新的投入和支持，培育餐盒重復使用基礎設施和消費者使用習慣；利用自身數據、技術優勢，進一步優化“無需餐具”相關功能和界面，提高消費者選擇比例；科學評估、謹慎開展一次性塑料的材料替代。
餐飲外賣企業方面，遵守塑料禁限使用規定，在保障餐品完好的前提下盡量減少使用一次性塑料制品。加強人員培訓和企業運營規范管理，嚴格落實“無需餐具”訂單。
與利益相關方合作，共建可持續的外賣包裝體系，積極投入資源并參與可循環外賣餐盒及配送體系的開發和實踐。
消費者方面，減少一次性餐具選擇并監督平臺和商家落實“無需餐具”訂單執行；選擇綠色、可循環外賣包裝；在有低值可回收物分類回收試點的城市，配合清潔并分類投放一次性外賣包裝。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
