這個中央生態環保督察“老大難”問題，省長說“沒有討論余地，必須改造到位
【谷騰環保網訊】記者從《江西日報》4月24日獲悉，為推進中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作，4月23日，省長葉建春赴部分單位開展現場督導并主持召開改造工作推進會。
葉建春強調，要協調解決好當前存在的困難和問題，全力推進中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作，為打造國家生態文明建設高地作出積極貢獻。
記者注意到，近年來，為推進南昌雨污分流改造工作，江西省省長葉建春多次進行調研，組織有關責任單位對癥施策、全力推進。南昌雨污分流改造，為何多次受到省政府“一把手”的高度關注？近年來又是如何推進這項工作的？
多次點名仍整改緩慢，當地市委、市政府缺乏重視
南昌是一座“因水而生、因水而興”的城市，水在城中本應是宜居宜業的景象，但一段時間以來，由于南昌市政府及相關部門推動污水處理設施及配套管網建設工作滯后等原因，導致黑臭水體遍布泛濫。
2018年中央生態環境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環境專項督察指出，南昌市政府及相關部門推動污水處理設施及配套管網建設工作滯后，至今未按要求編制城鎮污水處理及管網設施建設規劃。主城區生活污水收集處理率不足65%，大量未經收集處理的生活污水通過排澇站直排。南昌市經濟技術開發區企業長期超標納管，污水超標嚴重。南昌市牛行水廠水源地二級保護區內存在蓑衣莢閘非法排污口，每天排放污水約8萬噸，長期不予整改。
2018年、2019年、2020年三年長江經濟帶生態環境警示片也連續指出南昌市大量生活污水直排問題，但這一切都未引起南昌市委、市政府高度重視。
直至2021年第二輪中央生態環保督察進駐江西省期間，《江西省南昌市生活污水管網建設改造滯后 污水直排問題整治不力》被作為督察典型案例向社會公開。
這個督察典型案例從“思想認識不到位，水污染防治工作不力”、“生活污水直排，黑臭水體呈反彈趨勢”、“雨污混流問題突出，污水處理廠低效運行”等三大宏觀層面問題和“整改工作不徹底”、“污水管網排查整治滯后”等眾多具體問題，全面點出南昌市生活污水處理上的短板和不足。
根據有關部門測算，2019年南昌市建成區生活污水收集率僅49.7%，2020年建成區污水收集率為50.78%，僅較上年提高1個百分點，遠沒有達到目標要求。
典型案例通報指出，當地黨委、政府對國家重大決策部署認識不到位，對中央生態環境保護督察整改工作重視不夠，在生活污水管網建設和改造工作上，缺乏系統思維和統籌謀劃，生活污水收集處理機制運行不暢，污水管網建設和改造決心不大、標準不高，導致生活污水污染環境問題長期未能徹底解決。
省政府“一把手”多次督導調研，整改進展不斷提速
4月24日，葉建春赴部分單位開展現場督導并主持召開改造工作推進會。葉建春先后來到公安部南昌警犬基地和南昌航空大學前湖校區，實地了解改造設計方案，察看改造施工進展情況。
葉建春強調，南昌市生活污水直排、管網建設滯后等問題，是中央生態環境保護督察反饋、長江經濟帶生態環境警示片披露的“老大難”問題。按時完成南昌市雨污分流改造工作是一道難題，也是必須完成的硬任務。在這個問題上，沒有討論余地，必須改造到位。中央和省屬駐昌單位要樹牢正確政績觀，以“新官理好舊賬”的擔當，想盡一切辦法破解難題，絕不把問題留給后人。
葉建春指出，中央和省屬駐昌單位雨污分流改造工作進展快慢不一，效果有待提升，監管存在差距。各單位要克服畏難情緒，強化科學分工和高效協作，以更實舉措、更高效率、更嚴要求堅決抓好南昌市雨污分流問題整改。要主動認領省工作專班督導發現的問題，深入分析原因，找準問題癥結，統籌好施工安全和工程質量，做到分類施策、加快建設，確保項目趕上進度。
去年6月18日，葉建春在南昌市調研督導雨污分流管網改造工作。葉建春先后來到滿庭春小區排水管網改造施工點、青山湖大道支管和主管施工點、青山湖污水處理廠，察看管網漏損程度，走進地下施工現場，詢問工程建設進度，從點位施工技術到整體實施方案，全方位了解南昌市雨污分流改造及污水處理工藝等情況，并主持召開座談會。
葉建春強調，要堅持一體推進前端雨污分流改造、中端污水管網建設、后端污水處理，切實提升城市污水治理能力。要一個單元一個單元抓好排水管網建設，從源頭上實現雨污分流，確保每個整治點經過驗收合格后才能掛上“排水單元達標單位”牌子。要打好污水管網建設攻堅戰，堅決消除管網空白區，到2025年底城市所有建成區要基本消除生活污水直排口，確保實現“污水進廠、雨水進河”。要善于運用新技術、新工藝、新模式，推動新一輪污水處理廠提標改造，實現進、出水口水質自動監控設施與省生態環境大數據平臺聯網，確保有序運行、達標排放。
去年8月15日，在相關工作取得階段性成效的基礎上，葉建春省長再次召開專題會議，聽取南昌市雨污分流改造工作進展，研究部署下一階段重點工作。
雨污分流改造工作，是一項關于城市“里子”的工程，但是由于雨污水管道錯綜復雜、漏接錯接現場多、地方推進改造的內生動力不強等原因，往往具有長期性和艱巨性，在這個長期過程中，省政府“一把手”能夠經常聚焦這項具體問題，多次前往調研、緊密安排部署，為整改的攻堅克難提供了難能可貴的政治保障，為城市的“面子”爭取了寶貴的整改時間。
生活污水集中處置設施建設滯后，并非某地個性問題
就在去年年底，第三輪第一批中央生態環境保護督察全面完成督察進駐階段工作，共公開通報25個典型案例。
在這些典型案例中，生態環境基礎設施建設仍然是通報重點。被督察的5省份均存在對環境基礎設施建設重視不夠、統籌謀劃不足，生活污水集中處置設施建設滯后、管護不善等問題。
督察發現，福建省龍巖、泉州城市環境基礎設施短板問題突出，生活污水收集處理不到位，直排等現象多發。海南省儋州市生活污水收集主干管嚴重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導致下游水體黑臭。甘肅省黃河流域部分城市，青海省西寧、海東兩市以污水溢流或直排黃河干支流等問題被公開點名。河南省洛陽、濮陽、信陽、駐馬店等市部分地區水環境基礎設施建設推進不力，污水直排問題依然突出。
黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網。只有不斷聚焦城市污水垃圾收集處理效能問題，強化各類污染源治理，倒逼地方加快補齊城市環境基礎設施短板，將城市環境基礎設施情況、防止返黑返臭的長效機制等作為日常排查整治重點，才能堅決杜絕治標不治本的措施，推動從根本上解決問題。
第三輪第二批中央生態環保督察啟動在即，據了解，本批督察的對象包括長江經濟帶的部分城市，面對新一輪生態環保督察，一些城市是否能在雨污分流改造上交出令人滿意的答卷？其他省份是否又能夠引以為戒，不在同一個問題上“栽跟頭”？我們拭目以待！
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