煤企想通過容量電價實現旱澇保收？難！
【谷騰環保網訊】今年1月以來，各地陸續公示了電網煤電容量電費相關結果。
據了解，自2023年國家發展改革委、國家能源局發布《關于建立煤電容量電價機制的通知》（以下簡稱《通知》）后，部分省份，如浙江、福建、山西、江蘇、遼寧等省有關最大出力申報、認定及考核的細則迅速制定并順利實施，有力推動了煤電容量電價機制的落地。
不過，按照《通知》，煤電機組無法按照調度指令（跨省跨區送電按合同約定，下同）提供申報最大出力的，容量電價將會被不同程度地被扣減。
那么，容量電價機制執行以來，目前煤電機組執行調度指令情況如何？煤電企業容量電價能夠輕易拿到手嗎？
上海3個月有45%的機組考核至少出現一次不合格
以上海電力交易中心發布的2024年1月—3月上海電網煤電容量電費相關結果公示為例，盡管大部分煤電機組都按照機組申報的最大出力按照調度發電，但也有部分機組考核不合格。
本報記者注意到，上海電網公用燃煤機組有20臺電網煤電機組申報容量電費考核，但其中，僅在3月份這一個月的考核中，就有7臺機組顯示考核不合格，除去一臺機組臨時檢修被豁免考核外，算下來，3月不合格率達到30%。
圖源：上海電力交易中心發布2024年1月上海電網煤電容量電費相關結果公示
根據《通知》，煤電機組無法按照調度指令提供申報最大出力的，月內發生兩次將扣減當月容量電費的10%，發生三次扣減50%，發生四次及以上扣減100%。如果自然年內月容量電費全部扣減累計發生三次的煤電機組，取消其獲取容量電費的資格。
上海電網公用燃煤機組的公示顯示，在今年1月，分別有2臺機組考核不合格，2月份全部考核通過，3月份，又有另外7臺機組考核不合格。也就是說，3個月內，已經分別有9臺機組考核不合格，占申報發電出力機組的45%。
圖源：上海電力交易中心發布2024年2月和3月上海電網煤電容量電費相關結果公示
另外，值得注意的是，上海電網公用燃煤機組中，1月份發電出力不合格的2臺機組中，已經出現其中一臺機組連續兩次考核不合格的情況，即吳涇8F機組，一個月內兩次因為機組跳閘沒通過考核，因此，按照上海目前每年每千瓦100元的容量電價標準，這臺機組每千瓦發電會被扣除10元。
深度調峰對煤電機組的要求較高
“自煤電容量電價出臺后，各省市都相應出臺了煤機最大出力申報、認定及考核規則。申報上，強調要以機組能夠實現的最大出力按月報送，而不是簡單地使用額定容量；認定考核上，在運煤電機組無法按照調度指令提供申報最大出力即為考核不合格。因此，煤電機組既需要滿足最大出力，即量的要求，又需要滿足在規定時間內出力快的要求。”自然資源保護協會能源轉型項目主管黃輝告訴本報記者，“不滿足靈活調節、能耗、環保要求的，也不執行容量電價。所以，煤電企業要獲得容量電價補償，實現固定成本的旱澇保收并非易事。”
從1月—3月上海電網煤電容量電費相關結果公示上看，煤電機組考核不合格主要問題集中在機組跳閘、降負荷、強迫停運這幾類。
“隨著可再生能源比例的提高，特別是像上海這類外來電比例較高的地區，本地煤電機組經常在非正常工況下運行，比如，迎峰度夏或度冬期間滿負荷連續運行，外來電、可再生能源大力出力期間，需要煤電機組快速降低出力、低負荷運行，同時，又以靈活方式來適應可再生能源的波動性，這對煤電的靈活調節能力要求較高。”黃輝分析道，深度調峰期間供電煤耗高，煤企面臨超低排放要求，機組是否能滿足能耗、環保的要求也是問題，對一些存量老舊機組，這一挑戰更大，出現故障的概率也更高。
而按照《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》，“機組調峰深度要達到70%以上”的要求，煤電需要在30%—100%出力常態化靈活運行。在這樣工況下，黃輝認為，發電設備很容易發生跳閘、降負荷等故障，造成考核不合格。
“按照容量電價申報規則，申報值與企業收益息息相關，報低了容量電費打折扣，報高了又存在因考核不合格而被扣減甚至失去容量補償費用的風險。另外，隨著電力輔助服務業務的規范化，煤電企業也需要早做準備，適應新規則。”黃輝建議，煤電企業應加強設備健康和最大出力管理；同時，在申報最大出力時，要量力而行，合理預測，留有適當裕度，并利用好目前機會及時調整。
多種因素會導致煤電機組考核不合格
那么，除了上海之外，總體上，參與容量電價考核的機組考核不合格，都會受到哪些影響？
中國電力企業聯合會專家委員會副主任委員、國家氣候變化專家委員會委員王志軒告訴本報記者，導致機組考核不合格的原因有很多。包括有計劃和非計劃的，也有事故原因和非事故原因。
“電力系統非常復雜，一般來說，系統內有燃燒系統、水汽系統、發電系統、電氣系統等，任何一個系統出問題，都可能影響整個設備的正常運行。這種情況一般就是事故原因。”王志軒解釋道，另外，有計劃的檢修，不管是大修還是小修，按照計劃進行、提前跟電網進行溝通、調度都沒有問題。
本報記者注意到，3月份，上海電網公用燃煤機組申報容量電價考核的20臺機組中，外高橋4F機組就因機組檢修，獲得臨時檢修豁免權，盡管沒有按照調度發電出力，但免于電網運行考核。
據王志軒介紹，非計劃原因導致煤電機組考核不合格，例如非計劃檢修，機組不一定停運，可能是在負荷調整的時候，達不到要求的發電出力要求，造成這種原因，可能是由于煤質的變化，也有一些可能是機組長期積累存在的問題導致的。
例如，煤電機組在進行靈活性調節時，調節要求過低，整個系統都會發生一些變化，特別是汽輪機、候機葉片等都會改變，但這些問題一般情況下不會造成停機，但在靈活性調節時，負荷不能降到更低，調度又需要降得更低，對煤電來說有難度。還有包括機管爆裂、鍋爐結焦、環保煙氣污染控制系統管道被堵等，都會對煤電機組運行產生影響。
“到底哪一個機組、是什么原因導致的電網運行考核不合格，原因有很多。”王志軒進一步指出，在電力系運行導則中，考慮到這些問題存在，一般會做應急預案，包括設備備用、負荷備用、檢修備用還有事故備用等，通過備用機組應對出現的特殊情況。
不過，王志軒也指出，目前，僅從上海電網公用燃煤機組3個月的運行情況中，看不出容量電價考核是否合理，也無法確定煤電企業是否在技術、管理等方面跟不上容量電價機制的要求。煤電機組具體為何考核不合格，還要咨詢電廠。而可以看出的是，煤電企業想要拿到容量電價，有一定的門檻。畢竟，容量電價的主要目的是發揮煤電靈活性調節功能，沒有發揮功效，為什么要給你容量電價呢？
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