統(tǒng)籌推進洪澇災害防治與氣候韌性提升
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】受全球氣候變化影響，我國極端天氣誘發(fā)的“黑天鵝”氣象災害事件趨多趨強，短時強降雨、洪水、臺風等氣象災害的突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯，突破歷史紀錄的洪澇災害事件頻繁出現(xiàn)，嚴重影響人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。例如，6月開始，湖南省持續(xù)出現(xiàn)大范圍暴雨、特大暴雨，局地降雨量突破歷史極值，防汛形勢十分嚴峻。
當前，我國仍存在對氣候風險認識不足、工作機制尚不完善、資源投入和行動力度亟待加強、適應能力亟待提升等問題。為此，筆者建議，要盡快完善氣候變化背景下與我國新時代基本國情相適宜的洪澇災害防治策略，統(tǒng)籌推進洪澇災害防治與氣候韌性提升。
建立健全防汛抗洪與應對氣候變化跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進經(jīng)濟、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展，建立基于氣候、生態(tài)、人類社會等多系統(tǒng)耦合的氣候韌性發(fā)展模式。樹立系統(tǒng)思維、底線思維、韌性思維，堅持因地制宜、因災制宜，加強水利、應急管理、氣象、發(fā)展改革、住建、生態(tài)環(huán)境等部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及軍地應急聯(lián)動，實現(xiàn)洪澇災害災前、災中、災后不同階段全過程治理。遵循“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則促進全社會參與，加強人、財、物、技術(shù)、法律法規(guī)、組織機構(gòu)、治理機制、信息支撐等全要素投入。強化氣候風險管理，不斷完善防汛抗洪應急響應機制與應對氣候變化協(xié)同機制。
推動洪澇災害防治和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有機結(jié)合。促進VR/AR技術(shù)、AI算法等現(xiàn)代新興技術(shù)與防汛救災行動的融合應用。配合全天候監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建災害監(jiān)測感知體系，全面提高降雨、臺風、山洪、泥石流等氣象地質(zhì)災害的預警預報水平。搭建洪澇災害防治數(shù)據(jù)信息平臺，分析研判災害規(guī)律。錨定應急管理設備輕量化、小型化、機動化的發(fā)展方向，加大巡堤查驗無人機、智能堤壩隱患探測儀等新型救災設備的研發(fā)與推廣應用力度，不斷提升防汛抗洪效率以及智慧防汛減災的能力。
積極防范氣候風險，著力提升城市雨洪災害防范和抵御能力。以《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》《城市適應氣候變化行動方案》等頂層設計政策為工作主線，深化氣候投融資、低碳城市、氣候適應型城市建設等試點工作，有效應對暴雨、強風等惡劣天氣，保障城市生命線系統(tǒng)正常運行、居民生命財產(chǎn)安全和城市生態(tài)安全相對可靠，提升城市在極端天氣下的宜居性。統(tǒng)籌流域防洪與城市防洪排澇，推進氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測預警預報等措施，建設高精度城市氣候變化監(jiān)測、預測和預估基礎數(shù)據(jù)集，提升城鄉(xiāng)水安全保障水平。突出“一城一策”，建議有條件的地方加快推廣建設以綠色建筑為核心主體的海綿城市，加快布局城市地下綜合管廊，緩解強降雨對城市所造成的沖擊，推動城市氣候韌性大幅提升。
持續(xù)深化防災減災及應對氣候變化國際合作。完善多邊國際防災減災和應對氣候變化合作機制，以“一帶一路”沿線國家為著力點，落實好《“一帶一路”防災減災與可持續(xù)發(fā)展北京宣言》，推進各方在氣象觀測、衛(wèi)星遙感應用等領域務實合作。加強防災減災救災宣傳教育和復合型人才培養(yǎng)，打造防災減災人才智庫，成立具有重要影響力的綜合性防災減災組織。推進跨學科國際減災科技計劃，減輕與極端天氣事件有關的風險，更好落實聯(lián)合國全民早期預警倡議（The Early Warnings For All Initiative），在推動構(gòu)建人類命運共同體的視閾下，形成國際防災減災新格局，為積極推進全球適應氣候變化進程貢獻中國智慧和中國方案。
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