碳市場(chǎng)三周年電力行業(yè)減碳成效顯著
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】自2021年7月全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng)）正式開市以來(lái)，運(yùn)行已滿3年。截至今年7月15日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量超4.6億噸，累計(jì)成交額近270億元。
全國(guó)碳市場(chǎng)經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，在推動(dòng)國(guó)家溫室氣體減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)兩個(gè)履約周期，全國(guó)電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。
運(yùn)行平穩(wěn)有序，碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用逐步顯現(xiàn)
全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行期間，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的作用逐步顯現(xiàn)。
目前，中國(guó)碳市場(chǎng)是全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。今年4月24日，全國(guó)碳市場(chǎng)收盤價(jià)為100.59元/噸，首次突破百元關(guān)口，較交易首日的開盤價(jià)48元/噸翻了一番。
“通過(guò)3年的發(fā)展可以看出，全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制的作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)在碳價(jià)波動(dòng)區(qū)間范圍內(nèi)可以發(fā)現(xiàn)價(jià)格錨點(diǎn)，在作相關(guān)決策時(shí)也有了判斷依據(jù)。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰告訴記者。
業(yè)內(nèi)專家表示，隨著我國(guó)對(duì)氣候變化和“雙碳”目標(biāo)認(rèn)識(shí)的加深，全國(guó)碳市場(chǎng)交易價(jià)格上升是大勢(shì)所趨。在第三個(gè)履約周期，碳市場(chǎng)相關(guān)政策的完善和優(yōu)化將顯著提升碳交易市場(chǎng)的活力。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2023、2024年度全國(guó)碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）明確了多項(xiàng)具體措施，為進(jìn)一步活躍碳市場(chǎng)提供了有力支撐。
張晶杰舉例道，與往年相比，《方案》提出了配額結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)則，通過(guò)增設(shè)配額結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定，確定了配額最大可結(jié)轉(zhuǎn)量與企業(yè)凈賣出配額量掛鉤的原則。企業(yè)凈賣出量越高，其最大可結(jié)轉(zhuǎn)量越大。這有助于激勵(lì)配額盈余企業(yè)積極出售配額，提高市場(chǎng)交易活力。
全國(guó)碳市場(chǎng)(電力行業(yè))基本框架初步建立，碳資產(chǎn)管理水平顯著提升
在參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易的過(guò)程中，全國(guó)碳市場(chǎng)（電力行業(yè)）基本框架初步建立，電力企業(yè)的碳資產(chǎn)管理水平也有了較大提升。電力行業(yè)不僅建立了碳排放管理制度體系，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理工作，積極開展低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，人員隊(duì)伍能力水平也得到了提高。
張晶杰介紹，通過(guò)參與碳市場(chǎng)交易，電力企業(yè)在碳資產(chǎn)管理水平方面涌現(xiàn)出一些通過(guò)數(shù)據(jù)管理推動(dòng)構(gòu)建碳交易決策體系的典型案例。例如，以煤質(zhì)參數(shù)為主線，電力企業(yè)形成了煤質(zhì)與碳排放強(qiáng)度之間的關(guān)系庫(kù)，包含煤炭?jī)r(jià)格因素、堆放規(guī)律、摻配方式、燃燒前后煤質(zhì)參數(shù)與碳排放量之間的關(guān)系；同時(shí)，綜合考慮不同市場(chǎng)情景及市場(chǎng)主體交易策略下的碳市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)、電廠碳排放配額盈缺情況等，以降低綜合成本為目標(biāo)，在進(jìn)行交易履約、區(qū)域內(nèi)部調(diào)配、配額持有和買賣等方面制定碳交易策略。
又如，通過(guò)構(gòu)建成本收益評(píng)估模型，綜合考慮多種成本收益因素，幫助電力企業(yè)準(zhǔn)確核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與收益，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的實(shí)時(shí)評(píng)估；通過(guò)研發(fā)碳交易輔助決策平臺(tái)，以電廠最佳綜合經(jīng)濟(jì)性為最終目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，為碳交易、碳履約以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)控制決策提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)決策體系的信息化支撐。
發(fā)電企業(yè)的這些案例也為其他即將納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著其他重點(diǎn)排放行業(yè)陸續(xù)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，可以預(yù)見，碳資產(chǎn)管理將成為包括發(fā)電企業(yè)在內(nèi)重點(diǎn)排放企業(yè)在滿足碳約束的前提下，實(shí)現(xiàn)效益最大化的有效抓手。
但目前，我國(guó)正處于構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)進(jìn)程中，大量新能源接入電網(wǎng)使火電機(jī)組面臨更高的保供調(diào)峰要求。同時(shí)，我國(guó)火電機(jī)組經(jīng)歷了多輪“上大壓小”（上大發(fā)電機(jī)組,關(guān)停小發(fā)電機(jī)組）、節(jié)能技改以及超低排放改造，節(jié)能降耗水平已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平，進(jìn)一步減碳的空間有限。隨著煤電機(jī)組調(diào)峰運(yùn)行成為常態(tài)，再加上設(shè)備老化導(dǎo)致的煤耗升高等因素，未來(lái)，煤電供應(yīng)導(dǎo)致的煤耗呈增加趨勢(shì)。而煤耗與碳排放強(qiáng)度指標(biāo)之間存在強(qiáng)關(guān)聯(lián)，因此，碳排放強(qiáng)度下降的空間將越來(lái)越小。
如何進(jìn)一步加強(qiáng)電力行業(yè)的碳管理水平，促進(jìn)電力行業(yè)尤其是火電行業(yè)持續(xù)低成本減排，成為電力行業(yè)面臨的一道必答題。
對(duì)此，張晶杰表示，下一步，電力行業(yè)將按照國(guó)家總體部署，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，依法、規(guī)范開展交易活動(dòng)，確保按時(shí)履約；深化相關(guān)配套機(jī)制研究，研究適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)下新型電力系統(tǒng)要求的配額分配方案，促進(jìn)碳市場(chǎng)機(jī)制為行業(yè)低成本減排發(fā)揮積極作用；不斷強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，修訂火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)（CEMS）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升碳排放核算與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強(qiáng)碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制研究，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供支撐；持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升發(fā)電效率和減排水平；同時(shí)，加強(qiáng)碳交易能力建設(shè)，做好碳排放管理員職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)企業(yè)更好地利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)減排。
推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低行業(yè)減排成本
作為目前全國(guó)碳市場(chǎng)唯一的交易主體，電力企業(yè)通過(guò)積極履約并參與碳交易，減碳成效顯著。
在全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期，電力企業(yè)履約完成率達(dá)99.5%；在全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期，履約完成率超過(guò)99%。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2018年—2023年，電力行業(yè)單位發(fā)電量二氧化碳排放量降低8.8%，單位火電發(fā)電量二氧化碳排放量降低2.4%。
《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2024》顯示，近年來(lái)，煤電企業(yè)減排意識(shí)大大提高，煤電“三改聯(lián)動(dòng)”規(guī)模持續(xù)提升。全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗301.6克/千瓦時(shí)；全國(guó)電網(wǎng)線損率4.54%，同比降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。
在張晶杰看來(lái)，未來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)在更好地引導(dǎo)全社會(huì)低成本減碳方面還將發(fā)揮更大的作用。
今年3月和4月，生態(tài)環(huán)境部就鋁冶煉行業(yè)和水泥行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南公開向社會(huì)征求意見，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容在即。
“擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，增加市場(chǎng)交易主體數(shù)量，有利于充分發(fā)揮碳市場(chǎng)的資源配置作用和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低成本減排的碳市場(chǎng)目標(biāo)；同時(shí)，將促使更多行業(yè)和企業(yè)加速低碳轉(zhuǎn)型，減少碳排放，降低生產(chǎn)成本。”張晶杰介紹。
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