江蘇第3個(gè)“大氣十條”發(fā)布，改善空氣質(zhì)量有何新思路？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年7月江蘇省政府印發(fā)《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），這是繼2014年《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、2018年《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》之后，江蘇發(fā)布的第3個(gè)“大氣十條”。近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。
復(fù)合污染成為制約空氣改善的關(guān)鍵因素
會(huì)上，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任單陽(yáng)展示了兩份空氣質(zhì)量日記，分別由2013年和2023年在省監(jiān)測(cè)中心辦公地拍攝的照片組成，可以看到，日記上的“黃泥天”“灰霾天”在減少，“水晶藍(lán)”在增多。
2013年江蘇省系統(tǒng)改建了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)縣域PM2.5監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。2013年到2023年，全省PM2.5濃度從73微克/立方米下降到33微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率從60.3%提升至79.6%，SO2、NO2、PM10、CO等指標(biāo)濃度均大幅下降。今年1—8月，江蘇省PM2.5濃度33.0微克/立方米；PM10濃度51微克/立方米；NO2濃度24微克/立方米；SO2濃度7微克/立方米；臭氧8小時(shí)第90百分位濃度173微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比率為77.6%。
“臭氧濃度從2013年的139微克/立方米，上升到2023年的169微克/立方米，上升21.6%。”單陽(yáng)說(shuō)，臭氧超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的比例已達(dá)60%以上，以PM2.5和臭氧為代表的復(fù)合污染成為制約江蘇省空氣改善的關(guān)鍵因素。
“空氣質(zhì)量受環(huán)境容量、排放總量、地理氣候等共同影響。”南京大學(xué)校長(zhǎng)助理，南京赫爾辛基大氣與地球系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、教授丁愛(ài)軍認(rèn)為，過(guò)去10年多江蘇空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，但全省“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“公路貨運(yùn)型”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等尚未根本改變，單位面積污染物排放強(qiáng)度高，三大結(jié)構(gòu)決定了全省氮氧化物、VOCs等污染物排放量高，導(dǎo)致江蘇大氣污染的復(fù)合型特征明顯。
到2025年，各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度比2020年下降10%
《實(shí)施方案》提出，到2025年，全省PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，重度及以上污染天數(shù)比率不高于0.2%，各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度比2020年下降10%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成國(guó)家下達(dá)的減排目標(biāo)。
“近年來(lái)江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但大氣污染治理的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)王軍敏介紹，《實(shí)施方案》以改善空氣質(zhì)量為核心，立足江蘇實(shí)際，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，從結(jié)構(gòu)調(diào)整方面挖掘更大的減排潛力。
重點(diǎn)任務(wù)方面，《實(shí)施方案》提出堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)；強(qiáng)化控煤炭、降能耗、增綠電，加快能源清潔低碳高效發(fā)展；聚焦貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)源、油品，大力推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型；抓好VOCs治理、園區(qū)高值壓降、重點(diǎn)行業(yè)超低排放、提標(biāo)改造、面源污染治理等重點(diǎn)；強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)督考核、公眾參與等。
具體來(lái)說(shuō)，提出“短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭(zhēng)達(dá)20%以上”“電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)35%左右”“力爭(zhēng)提前一年在2024年底前基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)”等針對(duì)性目標(biāo)要求，同時(shí)遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，確定“完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造”“推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)40萬(wàn)輛以上”“力爭(zhēng)淘汰60%的第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械”等2024年階段性目標(biāo)任務(wù)。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是工業(yè)大省。《實(shí)施方案》提出，要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造，有序推進(jìn)鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、玻璃、有色、石灰、礦棉等行業(yè)深度治理。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組深度脫硝改造，力爭(zhēng)2024年年底前，完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造任務(wù)。到2025年底，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。
王軍敏介紹，截至目前，全省鋼鐵企業(yè)一億余噸產(chǎn)能全部完成全流程超低排放改造。繼鋼鐵行業(yè)之后，江蘇省繼續(xù)在水泥和焦化企業(yè)推進(jìn)全流程超低排放改造，目前已基本完成有組織超低排放改造，無(wú)組織和清潔運(yùn)輸超低排放工作正在有序推進(jìn)，超低排放改造完成后，水泥行業(yè)氮氧化物將減排約25%。鑄造工藝是裝備制造業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)制造工藝，江蘇省鑄造企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量均居全國(guó)前列，2023年以來(lái)，全省鑄造企業(yè)新建或改造環(huán)保治理設(shè)施1200余套，減排顆粒物等大氣污染物1000余噸。
隨著江蘇省可再生能源裝機(jī)占比不斷增加，煤電機(jī)組深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰壓力進(jìn)一步加大，這對(duì)燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施特別是脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行提出了新要求。為有效解決燃煤機(jī)組啟停爐期間氮氧化物超標(biāo)排放問(wèn)題，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委，在煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，率先推動(dòng)實(shí)施深度脫硝，推進(jìn)機(jī)組自并網(wǎng)運(yùn)行至解列期間氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前各地正在“一企一策”抓緊推進(jìn)，在確保安全和電力穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，今年年底（提前一年）將完成單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造。
王軍敏表示，下一步，將牢牢抓住治氣攻堅(jiān)的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出精準(zhǔn)治理、本質(zhì)降污，鞏固好超低排放成效，進(jìn)一步提升江蘇省重點(diǎn)行業(yè)治理水平，以更多確定性的減排量來(lái)沖抵氣象等不確定性影響。
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