如何提升縣級生態環境監測能力？
【谷騰環保網訊】縣級生態環境監測為基層生態環境執法工作提供直接技術支撐。筆者發現，隨著省以下生態環境機構垂直管理改革逐步落地，市一級生態環境監測站上收至省級管理并負責環境質量監測，縣級生態環境監測站在應急與執法監測等方面能力薄弱等問題逐步顯現。
一是監測人員能力支撐較弱。一些地方縣級監測站監測人員普遍存在混編混崗，具體操作監測實驗設備人員基本缺失，分析化驗能力薄弱，無法依法出具監測報告。
二是監測基礎條件落后。很多縣級監測站仍延續使用多年的實驗用房，工作條件及環境較差。一些地方業務監測用車、實驗儀器設備等監測基礎性條件存在難以保障的問題。
三是縣級監測站過量委托第三方監測機構代為監測的工作路徑存在諸多風險。一些地方將執法監測業務委托第三方監測機構，難以保證數據準確性，也有可能導致第三方機構壟斷地方自行監測市場。
四是激勵獎勵措施缺失。由于縣級監測站的基層屬性，基層中、高級職稱設置數量偏少、技術骨干被抽調分局機關情況較多。部分市、州、縣市區垂改后仍未劃清支出責任，縣市區人民政府在縣級監測站上收后不再提供經費保障，或因縣級監測站非獨立核算單位而難以進行經費劃轉。
為提升基層生態環境監測能力，筆者提出如下建議。
一要科學提升技術水平。一方面，加強縣級監測技術幫扶。推動省生態環境監測中心及各地駐市州監測中心有效發揮“技術中心”“培訓中心”作用，建立“一對一”聯點技術幫扶機制，依據各地實際情況制定具體幫扶工作方案，在監測能力建設、監測工作開展、檢測計量認證等方面給予充分技術指導。優化省及駐市州中心干部提拔任用條件，增加縣級監測能力技術幫扶工作經歷要求，鼓勵年輕干部送技術下鄉。另一方面，持續推動監測持證上崗。優化完善監測持證上崗考試工作規程，加強實操考察計分比重，鼓勵縣級監測人員在采樣、分析、質控方面實現“一人多證”“一專多能”。
二要逐步提高硬件實力。合理配置監測儀器設備。依據各地產業布局和污染排放特征因子，全面加強水質、空氣、土壤、固體廢物等要素實驗室分析儀器及現場快速檢測設備配置。加強監測業務用房與用車保障。推動縣級監測業務用房修繕，重點維護實驗室通風、消防、廢液處理等基礎條件，改善監測人員日常辦公條件，提升實驗室現代化水平。同時加強監測業務用車保障，落實事業單位用車報銷制度。強化儀器設備與自動監測站點維護管理。加強對監測儀器設備的維護保養，定期對儀器設備進行檢定和校準，規范開展儀器設備使用與維護記錄，確保滿足檢測資質管理要求。鼓勵建設實驗室信息管理系統，實現對監測全過程數據記錄，提高縣級監測站信息化、標準化、自動化水平，強化監測數據質量管理。加強對轄區地表水、環境空氣自動監測站點運維保障與監督管理，杜絕人為干擾造成監測數據失真失實。
三要持續強化工作激勵。拓寬縣級監測人員職稱職務晉升渠道。由市級生態環境部門統籌，與各地人社部門加強溝通對接，整合各縣市區監測人員編制。增設中、高級職稱崗位，拓寬職稱晉升空間。鼓勵現有工勤、工人身份人員提升學歷及專業技術水平，符合身份轉換規定的，逐步轉換為專業技術人員身份。強化縣級監測人員工作激勵。由市級生態環境部門統籌，優化縣級監測站績效工資分配系數，提升實驗室分析、采樣等一線崗位績效工資水平。強化工作成效考核，推進績效分配精細化管理，激發監測人員工作積極性。推動建立應急及重大專項監測工作補貼機制，明確發放情形及補貼標準，強化對一線應急人員工作保障及激勵。加強縣級監測人才遴選。持續開展地區生態環境監測專業技術人員大比武，定期開展應急監測演練，組織實施百名監測能手遴選工作，建立生態環境監測專家人才庫和后備人才庫，為縣級監測人才提供更大發揮舞臺。
作者系湖南省郴州生態環境監測中心高級工程師
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
