黃石市“無廢城市”建設經驗入選省級優秀案例
【谷騰環保網訊】近日，湖北省生態環境廳評選公布10個省級“無廢城市”建設優秀案例，黃石市工業固體廢物利用行業廠內+廠外雙循環模式榜上有名。
近年來，黃石市認真落實全省“無廢城市”建設部署要求，圍繞目標定位，高標準推進“無廢城市”建設工作，高起點謀劃“無廢城市”建設特色路徑，推動實施一批具有示范引領作用的工程項目，初步形成一批可復制可推廣可借鑒的示范模式和創新做法，以“無廢城市”建設為抓手推進城市綠色低碳轉型、推動城市高質量發展和創造高品質生活的示范引領作用逐步顯現。
一、機制引領，錨定高起點“無廢城市”建設格局
一是構建科學完善的工作推進機制。成立市長任組長的“無廢城市”建設工作領導小組，連續兩年制定印發《黃石市“無廢城市”建設考核辦法》，將試點工作列入目標責任制考核，形成市縣上下聯動、部門齊抓共管，全域全方位協同推進的良好局面。二是創設黃石特色的方案指標體系。聚焦減量化、資源化、無害化原則，圍繞工業、農業、生活、建筑、危險廢物等五大方面提出54項重點任務、59項具體指標、50項任務清單、17項配套項目。創新性提出探索建立固體廢物利用行業“廠內+廠外”雙循環、鋼鐵行業“自產自消”、鉻鹽行業“干法解毒”等“黃石無廢模式”，受到高度認可。三是建立拉條掛賬的工作實施機制。按照“堅持職責法定、堅持全面覆蓋、堅持職責明晰、堅持公開透明、堅持違法必究、堅持因地制宜”六個堅持的原則，梳理各類固體廢物產生、收集、轉移、利用、處置等環節的部門職責，形成分工明確、權責明晰、協同增效的固體廢物全品類全流程無縫銜接的責任體系。
二、三化協同，統籌多領域“無廢城市”建設發力
一是做好技改加法，加快產業轉型升級。布局“雙碳”發展新賽道，發布《黃石市碳達峰實施方案》，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，促進生產生活方式綠色變革。推動傳統產業（企業）技改提質、制造煥新。大冶有色投入7.8億元綠色技改，煤耗等用能指標下降20%，含砷廢渣產量下降80%以上，年增效超過1.2億元。大冶特鋼投入2.2億元建設含鐵含鋅固廢轉底爐，年處理固廢20萬噸，實現含鐵含鋅固廢零排放的同時，年產值達到1.1億元。二是注重源頭減量，提升行業含綠量。加快綠色制造體系建設，落實梯度培育制度。截至目前，18家企業獲評國家綠色工廠、7個產品獲評國家綠色設計產品、1個園區獲評國家綠色工業園區、29家企業獲評省級綠色工廠。推進清潔生產審核，在7家企業開展水泥行業清潔生產審核創新試點。提出40項清潔生產水平提升方案，投入資金2億元，預計削減氮氧化物1439噸/天、二氧化硫100噸/天，減少二氧化碳排放8586噸/天，推動水泥行業提質增效。建設綠色礦山，創建國家級礦山9家、省級礦山7家（其中5家推薦納入國家級），數量全省第二。三是提升利用能力，加快循環經濟產業發展。5月29日-31日，冶金工業信息標準研究院、北京科技大學在黃石聯合主辦鋼渣綜合利用系列標準宣貫會，推動鋼渣資源和產業鏈綠色低碳協同發展。下陸區長樂山循環經濟產業園做大做強“全國大宗固體廢棄物綜合利用基地”金字招牌，工業固體廢物處理能力537萬噸/年，可匹配處置危險廢物42類，循環經濟產值突破120億元。全市在產地下礦山23家，采用尾砂井下充填企業20家，大冶有色金屬有限責任公司豐山銅礦實現尾砂100%充填。大冶市投資2069萬元開展種養循環農業試點，實施面積20萬畝，糞肥還田量24萬噸；試點秸稈覆蓋種植土豆，每畝可消耗秸稈2.5噸、生產土豆約4000斤、增收200元左右，有效提高秸稈利用水平。2023年，全市畜禽糞污綜合利用率91.26%，農作物秸稈綜合利用率95.47％。四是強化處置保障，筑牢固體廢物處置防線。投資13億元建設生活垃圾處置項目，處理能力1900噸/天，生活垃圾全域焚燒零填埋。危險廢物處置能力8.27萬噸/年，醫療廢物處置能力7920噸/年，基本實現市域內能力總體匹配。2024年，無害化處理病死豬6.524萬頭、處置城鎮污水污泥4.92萬噸。
三、要素集聚，構建四輪驅動“無廢城市”保障體系
一是突出制度為本。圍繞黃石市鋼鐵、印制電路板和有色冶煉等重點支柱產業，制定《黃石市鋼鐵冶煉行業、印制電路板行業危險廢物規范化環境管理技術指南（試行）》，出臺固體廢物領域首個市級地方標準《銅冶煉白煙塵綜合利用污染控制技術規范》，加強重點行業危險廢物環境管理，提升依法治廢水平。二是突出技術為要。開展固體廢物污染防治科技攻關，組織湖北理工學院等高校、科研院所申報湖北省自然科學基金創新發展聯合基金項目，獲批重點項目1項、面上項目5項，爭取項目資金60萬元，不斷提升固廢處置技術研發實力。三是突出市場為主。鼓勵社會資本進入固廢治理領域，在工業固廢處置、資源回收利用等方面，培育了大江環科、荊冶湘、楚鑫、培弘環保等一批龍頭企業。全面推行危險廢物經營單位環境污染責任保險，環境污染責任保險覆蓋率達到80%以上。落實節能環保、資源綜合利用稅收優惠政策，減免稅收4.59億元。四是突出監管為盾。建立危險廢物環境重點監管單位、簡化管理單位和登記管理單位三張清單，持續推進危險廢物規范化環境管理，在關鍵領域、關鍵環節開展排查整治。對全市115家企業開展危險廢物規范化環境管理評估，經營單位達標率98.7%，產廢單位達標率99.35%。
四、理念普及，營造多場景“無廢文化”宣傳陣地
一是開展主題宣講。開設“綠滿家園”環保小課堂，全市20余所學校以研學、比賽、游戲等方式，延伸環保課堂，累計參與人數2萬余人。同時，開展“綠色郵政 綠動未來”、綠色快遞進校園、進高校、進社區宣傳活動，積極傳播“綠色快遞”知識。二是策劃主題活動。結合節能宣傳周、垃圾分類宣傳周、世界環境日、科技活動周等活動，融入“無廢城市”元素同宣傳、共策劃，先后開展生態文化作品展等形式多樣的宣傳活動20余場，征集生態文化書畫作品20余幅，環保手抄報200余幅，秸稈手工編織品260個，生態視頻60個。進一步動員全社會踐行綠色低碳理念，共同推進無廢黃石建設。三是傳播無廢理念。通過分類部署、重點謀劃，在學校、工廠、醫院、鄉村、景區、加能站等領域廣泛滲透無廢理念，培育先進典型。今年4月，全省首座“無廢加能站”在黃石誕生。6月5日，黃石以湖北省六五環境日主場活動為契機，精心策劃舉辦“綠色引領 科技驅動”工業高質量發展與科技創新展，全面展現黃石礦冶文化傳承與現代化工業綠色轉型、高品質生態環境支撐高質量發展成效。拍攝的短視頻《甜夢之城—黃石12小時》獲評人民日報海外網“無廢城市 中國故事”十佳短視頻優秀案例。
黃石市將堅持高位推動、點面結合、標本兼治、系統施策，將“無廢城市”建設融入各項重點工作一體推進，加強綠色低碳技術改造，提高農業固體廢物綜合利用水平，補齊生活垃圾收運處置設施短板，落實危險廢物監管和利用處置能力改革，倡導“無廢”生產生活方式，以“無廢城市”建設持續引領城市低碳轉型、高質量發展。
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