江蘇無錫市印發《關于落實施工項目顆粒物和揮發性有機物（VOCs）減排的通知》
更新時間：2021-04-02 14:12
來源：無錫市大氣辦
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無錫市大氣辦印發《關于落實施工項目顆粒物和揮發性有機物（VOCs）減排的通知》，要求持污染減排與應急管控相結合，精準施策強化源頭治理，詳情如下：
今年是“十四五”開局之年，也是中國共產黨成立100周年，做好生態環境工作、實現污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的轉變意義重大，按照《關于印發無錫市大氣臭氧污染防治攻堅28條三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（錫政辦發〔2020〕47號）要求，以問題為導向，突出抓好顆粒物和揮發性有機物（VOCs）整治，堅持污染減排與應急管控相結合，精準施策強化源頭治理，進一步建立“科學閉環”和“管理閉環”的雙閉環工作機制，現將施工項目顆粒物和揮發性有機物（VOCs）減排相關要求明確如下：
01 適用范圍
1、各類房地產開發建設項目；
2、大型公建類民生項目（高速路、軌道交通、快速路、公共交通樞紐及其配套、公交場站、智能交通、綠道、水利、道路改造、醫療衛生等）；
3、地下綜合管廊項目；
4、鐵路建設項目；
5、拆遷、房屋、道路、設施維修翻新；
6、企業廠房、設施、設備維修翻新；
7、幼兒園、中小學等教育類民生項目；
8、農遷房、安置房、人才公寓類民生項目；
9、其他涉及顆粒物和VOCs工序的項目。
02 涉及工序
1、4月-9月：墻體噴涂、各類管道與構件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接，道路欄桿刷漆、外立面改造、鋪設瀝青、樓頂防水、道路地面劃線、大中型裝修；
2、10月-次年3月：建筑工地、道路施工、拆遷工地、裸露地面、建筑垃圾消納場涉及土方作業或覆土作業。
03 嚴格VOCs減排
施工單位每年3月底前進入無錫生態環境微信公眾號，點擊信息服務欄目，選擇施工項目申報,完成夏季涉VOCs作業申報，重點關注使用原料情況、施工管理及錯峰生產情況。
（一）加強源頭管控
1、工程項目選用涂料的VOCs含量應符合現行國家標準《民用建筑工程室內環境污染控制規范》（GB50325）、《建筑用墻面涂料中有害物質限量》（GB18582-2020）。工程項目選用膠粘劑的VOCs含量應符合現行國家標準《室內裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質限量》（GB18583）、《建筑膠粘劑有害物質限量》（GB30982）等有關強制性標準要求。
2、勘察設計單位在編制建筑工程設計文件時，應按現行國家標準，可參照執行《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》（DB13/3005-2017），優先選用低（無）VOCs含量的或主要污染物濃度符合國家強制性標準的內外墻涂料、膠粘劑，并清晰標明VOCs含量限值要求。嚴禁選用國家、省明令禁止或列入淘汰目錄的建材產品。施工圖審查機構應將相關要求納入審查范圍，按照現行有關標準要求對設計圖紙或文件嚴格審查、把關。
3、鼓勵工程項目采用新技術、新工藝、新材料，優先選用裝配式建筑構件和定型化、工具式施工安全防護設施；需防腐處理的各類鋼結構構件、鑄鐵管、焊接鋼管等集中場外防腐處理完畢后再進場；利用BIM技術對各類管道、管線進行綜合排布，管道支架現場測量、場外加工，防腐處理完畢后再進場等。工程項目優化施工組織設計，減少施工現場噴涂、刷漆工作環節，降低施工現場揮發性有機物（VOCs）的排放。
（二）嚴把檢驗關口
1、建設單位應在采購和質量巡查環節嚴格把控，發現采用不符合現行有關標準和設計要求的涂料、膠粘劑應立即要求退場。
2、施工和監理單位要強化對涂料、膠粘劑的材料進場檢驗，按要求進行抽檢，做好臺賬記錄；加強后續自查、巡查，發現不符合要求的涂料、膠粘劑應立即退場、不得使用；把是否使用合格的涂料、膠粘劑納入到相關方的質量檢查與驗收制度中，對使用不合格材料的工序不予驗收通過。
（三）嚴格監督管理
1、施工現場嚴禁露天噴漆，有條件的焊接作業必須采取大氣污染物收集處理措施。
2、規范施工現場材料管理。涂料、膠粘劑、水性處理劑、稀釋劑和溶劑等必須密閉保存；使用后的余料應及時封閉存放，廢料及時清出；用畢的廢棄容器及時回收處理，不得露天堆放。
3、建筑工程室內嚴禁使用有機溶劑清洗施工用具。
4、各項目工地建立各類柴油機械（含機動車）進出場臺賬資料，加強使用過程中排放檢查，杜絕冒黑煙等超標排放的違法行為。
（四）實行夏季生產調控措施
1、施工企業應合理安排工程施工時間，結合我市氣候狀況，制定季節性錯峰施工方案，涉VOCs排放的施工工序盡量避開4至9月夏季高溫季節。
2、涉VOCs排放工序實行錯峰作業。4月至9月，根據市大氣辦在應急管理平臺的短信預警，每天10時至17時（不含下雨天）暫停涉VOCS排放工序，根據市大氣辦臭氧超標預警要求的時間段，工地施工現場禁止墻體噴涂、各類管道與構件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接等易產生揮發性有機物廢氣的施工作業，禁止道路欄桿刷漆、外立面改造、道路鋪設瀝青、圍墻刷漆、樓頂防水作業、道路地面劃線、大中型裝修。
04 強化顆粒物管控
施工單位每年8月底前進入無錫生態環境微信公眾號，點擊信息服務欄目，選擇施工項目申報，完成秋冬季涉顆粒物作業申報，重點關注工地抑塵措施、運輸車輛和非道移動機械使用情況。
（一）強化抑塵措施
1、全市各類施工工地在施工過程中應強化落實各項抑塵措施，可對照《促進建設工程文明施工水平提升工作方案》文件要求開展自查自糾，特別是對于不符合“六個百分之百”抑塵標準的工地，要停工整改。對屢改屢犯的企業和項目，將采取停工整改、約談告誡、經濟處罰、信用扣分、媒體曝光、一票否決、列入建筑市場主體“黑名單”等措施。
2、全市施工區域內渣土棄置場、散裝物料、裸露地面等應采取覆蓋、綠化、硬化等方式，除必要施工作業外，實現施工區域基本無裸土，使用防塵網進行覆蓋的，應提升防塵網質量，要求使用6針及以上環保型密目防塵網，確保達到抑塵效果。
3、施工工地在進行土方開挖、爆破、拆除等易產生揚塵的作業時，應使用霧炮車或高壓水車等進行抑塵作業。施工工地現場應配備灑水車或噴淋設施，每天派專人對圍擋區域、場內道路與地面、臨時裸露覆蓋區域、易揚塵區域進行灑水降塵，常態化保濕。
4、當氣溫小于等于2攝氏度，施工工地內所有抑塵作業（灑水、霧炮及圍擋噴淋等）應當停止。
（二）強化移動源監管
1、鼓勵各類施工工地使用更高排放標準的移動源，優先使用純電動的機動車（含渣土車和水泥罐車等）和非道路移動機械，或優先使用2017年7月1日之后生產（或注冊登記）的國Ⅲ及以上排放標準的挖掘機裝載機等非道路移動機械和國Ⅴ及以上排放標準的柴油貨車。
2、全市各類施工工地應建立移動源污染排放管理制度，業主（施工）單位應禁止未懸掛環保牌照、不符合現行排放標準的非道路移動機械和柴油貨車入場。工地內移動源基本消除冒黑煙現象。
3、全市各類施工工地要建立日常渣土車保潔管理制度，落實保潔人員，要治理車輛帶泥上路、未采用合格的密閉車輛、運輸各種易撒漏材料污染道路和環境、未按要求領取建筑渣土車準運證、未按規定路線運輸到指定場所、未按要求在施工場地內設置渣土坑等問題，進一步提升工地渣土車運輸管理水平。
4、全市各類施工工地及其各類柴油機械（含機動車）應堅決杜絕使用黑加油站（車）的油品以及各類假劣非標油品，減少各類移動源大氣污染物的排放。
（三）實行秋冬季調控措施
各類施工工地應關注秋冬季重污染天氣預警，在市政府發布重污染天氣預警的情況下，應停止爆破、破碎、建筑物拆除、土方開挖、路面開挖、土方運輸等。
05 強化監督管理
1、市、縣（市、區）兩級住建、交通、城管、市政園林、水利部門按照各自職能和監管范圍加強對工地揚塵、揮發性有機物（VOCs）和移動源減排情況的監管，將揚塵、揮發性有機物（VOCs）和移動源減排情況納入對在建工程項目的監督檢查內容，立行立改問題，要求工程項目當場改正，問題較多的責令限期整改，對拒不整改的予以停工整頓、通報批評或移交行政處罰，并按照有關規定實施信用懲戒。
2、市、縣（市、區）兩級生態環境、住建、市場監督部門在4月-9月每月組織一次監督執法。全面執行建筑用墻面涂料以及膠黏劑、清洗劑等強制性產品質量標準，加強對工地、住宅、道路、企業墻體噴涂、各類管道與構件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接，道路欄桿刷漆、外立面改造、道路鋪設瀝青、圍墻刷漆、樓頂防水作業、道路地面劃線、大中型裝修執法檢查。市、縣（市、區）兩級生態環境、住建、城管及公安部門從10月-次年3月每月組織一次監督執法。加強對工地抑塵措施落實及移動源專項執法檢查，重點檢查施工工地裸土物料覆蓋、土方及拆除抑塵，渣土車運輸過程中非法運輸、帶泥上路、拋灑滴漏，非道路移動機械環保標識、油品質量、冒黑煙等問題。
3、各市（縣）、區政府要嚴格落實屬地管理責任強化秋冬季管控（10月-次年3月）和夏季臭氧防控期間（4月-9月）施工工地監管。對未申報的項目凡是發現擅自開展涉顆粒物和VOCs排放工序作業施工的，責令停工整改，并從嚴查處。對申報的項目，第一次發現不按相關要求使用VOCs含量低的涂料或違規開展涉VOCs排放工序作業的，依法依規進行行政處罰，對責任單位相關負責人進行約談；第二次發現違規的，除從嚴查處外，責令工地停工，列入申報黑名單。
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