《淮北市揚塵污染防治管理辦法》印發(fā) 明年1月1日起施行
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】9月27日，《淮北市揚塵污染防治管理辦法》經(jīng)市政府第十次常務(wù)會議審議通過，并于10月18日以市政府令第57號印發(fā)，將于2023年1月1日起施行。《淮北市揚塵污染防治管理辦法》共有28條，包括制定本辦法的目的和依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管部門職責(zé)、揚塵污染防治責(zé)任主體和具體防治措施、揚塵污染監(jiān)管以及法律責(zé)任等，明確和細(xì)化了揚塵污染防治主管部門的監(jiān)管職責(zé)，確定并規(guī)范了揚塵污染防治責(zé)任主體和具體措施，完善和強化了揚塵污染防治日常和專項監(jiān)管體系。
淮北市揚塵污染防治管理辦法
第一條 為防治揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修、道路施工、道路保潔、綠化作業(yè)、砂漿混凝土攪拌、物料運輸和堆放、河道整治、礦山開采等活動以及城市建成區(qū)裸露地面產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循源頭防治、分類施策、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府負(fù)責(zé)、單位施治、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。
第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作負(fù)責(zé)，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機(jī)制，并將揚塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好管轄范圍內(nèi)揚塵污染防治工作。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、拆除、裝飾裝修施工，混凝土攪拌，城市公共綠化項目施工以及職責(zé)范圍內(nèi)廣場、公園等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
城市管理部門負(fù)責(zé)工程渣土和建筑垃圾運輸，違法建（構(gòu)）筑物拆除施工，城市道路沖洗作業(yè)，停車場和建筑垃圾消納場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
交通運輸部門負(fù)責(zé)公路、水運等工程建設(shè)與拆除，國省干線公路保潔和綠化作業(yè)，港口碼頭物料堆場，職責(zé)范圍內(nèi)道路上物料運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安交通管理部門負(fù)責(zé)劃定運輸車輛禁行、限行的區(qū)域和時間，配合相關(guān)主管部門對車輛未采用密閉方式運輸、沿途遺撒、泄漏等違法行為實施監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境治理等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)非煤露天礦山等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及河道管理范圍內(nèi)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)做好揚塵污染防治相關(guān)工作。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治、減少揚塵污染，對污染造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條市、縣（區(qū)）人民政府及其部門和社會團(tuán)體、學(xué)校、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)宣傳普及揚塵污染防治法律法規(guī)和相關(guān)科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色的生產(chǎn)方式、消費方式和生活習(xí)慣。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第九條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定共同做好工地?fù)P塵污染防治工作：
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治專項費用列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本。
（二）施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管主管部門等有關(guān)信息。
（三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立定期檢查及日常巡查制度，督促施工單位全面落實揚塵污染防治措施。
第十條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋；
（二）出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；
（三）出入口規(guī)范設(shè)置車輛沖洗、保潔設(shè)施，確保凈車出場，保持出入口及其周邊道路清潔；
（四）建筑垃圾、工程渣土、廢棄物料以及易產(chǎn)生揚塵的建筑材料等，采取有效防塵覆蓋等降塵措施；
（五）進(jìn)行木材、石材加工等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，采取濕法作業(yè)或設(shè)置專用封閉式作業(yè)間等降塵措施；
（六）使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，確需現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，對攪拌區(qū)域采取有效防塵措施；
（七）施工工地作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，外運泥漿時采用密封式罐車；
（八）施工車輛及機(jī)械設(shè)備尾氣排放符合國家及地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求；
（九）啟動Ⅲ級（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到四級以上時，停止進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運和拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。
第十一條房屋建筑施工除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）圍擋上部設(shè)置朝向場內(nèi)區(qū)域的噴霧裝置，保證噴霧裝置的正常使用；
（二）車輛沖洗設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)分級沉淀池，沉淀池做防滲處理；
（三）土方開挖時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對易產(chǎn)生揚塵的非作業(yè)面進(jìn)行覆蓋；
（四）腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)或其他具有同等防塵作用的設(shè)施；
（五）現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，設(shè)置有效遮擋，減少粉塵飛揚；
（六）在建（構(gòu)）筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒；
（七）按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。
第十二條拆除施工除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）易產(chǎn)生揚塵污染的拆除工序采取持續(xù)噴淋、灑水、噴霧等揚塵污染防治措施，沖淋水不得溢出場外；
（二）人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng)；
（三）單獨堆放建筑垃圾并及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、灑水等防塵措施。
第十三條市政工程施工除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，持續(xù)在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等抑塵措施；
（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，回填后的溝槽采取灑水或者覆蓋等有效抑塵措施；
（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，采取灑水、噴淋等抑塵措施；
（四）路面破損的，采取防塵措施并及時修復(fù)。
第十四條預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施；
（二）廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，出入口設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，保持路面、出入口整潔；
（三）轉(zhuǎn)運、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運行。
鼓勵、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。
第十五條 綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）栽植行道樹所挖樹穴無法及時栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；
（二）綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料；
（三）綠化作業(yè)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運完畢；
（四）定期沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵。
第十六條道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）根據(jù)路況和氣象條件，選擇適宜的濕法清掃、路面沖洗、真空吸塵等作業(yè)方式；
（二）城區(qū)道路實行機(jī)械化吸塵式清掃，國道、省道和鎮(zhèn)、村主要道路等其他道路推廣機(jī)械化清掃作業(yè)方式，及時清理道路兩側(cè)的泥土、垃圾等；
（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
廣場、公園、停車場、車站等露天公共場所應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚塵污染。
第十七條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）采取密閉或者其他措施防止拋灑、揚塵；
（二）除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所；
（三）按照規(guī)定的時間和路線行駛。
第十八條裸露地面應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）待開發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化或者透水鋪裝；
（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林綠化部門組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；
（三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。
第十九條礦山開采作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）礦山主要運輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路實施混凝土硬化，裸露場地采取覆蓋或者綠化等有效抑塵措施；
（二）爆破穿孔作業(yè)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備或者采用濕法方式作業(yè)；
（三）實施分區(qū)作業(yè)，礦石破碎加工、儲存采用全封閉作業(yè)設(shè)施，配備收塵裝置或者符合粉塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他降塵抑塵裝置；
（四）礦區(qū)、礦石加工區(qū)出口配備車輛沖洗設(shè)施，駛出的機(jī)動車輛沖洗干凈，運出的礦石、固體廢棄物等封閉運輸；
（五）開采后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第二十條工業(yè)企業(yè)、碼頭、車站站場、建設(shè)工地、填埋場和消納場等貯存堆放易產(chǎn)生揚塵物料的場所，應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：
（一）硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持道路清潔，劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限；
（二）物料應(yīng)密閉貯存，需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行。露天裝卸作業(yè)的，在裝卸時采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施；
（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵抑塵措施。
第二十一條可能發(fā)生重污染天氣時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急方案，向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級別，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
第二十二條生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治精細(xì)化管理，密切配合，建立信息共享和反饋機(jī)制，強化對揚塵污染防治的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，依法及時查處違法行為。
相關(guān)監(jiān)督管理部門根據(jù)揚塵污染防治工作的需要，可以實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行揚塵污染防治監(jiān)管信息互聯(lián)互通，不斷提升揚塵污染防治數(shù)字化信息管理水平。
第二十四條 任何單位和個人有權(quán)對揚塵污染違法行為和不依法履行揚塵污染防治監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行舉報、投訴。
生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果向舉報、投訴人反饋。
第二十五條負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 除本辦法規(guī)定的揚塵污染防治措施外，法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范有其他規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2023年1月1日起施行。
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