遼寧：監督催生“組合拳” “母親河”重綻笑顏
太子河發源于遼寧省東部山區，經本溪市流入遼陽境內，由營口市入渤海。遼陽境內全長143公里，流域面積4000平方公里。《遼陽縣志》記載，太子河有魚、蝦、蟹等30余種，可謂香魚肥蟹游，碧波清水流。千百年來，太子河哺育著沿河兩岸的人民，也見證了遼東地區的興衰更迭和世間滄桑。工業、養殖業的發展，大量污水排入河中，碧綠玉帶，恬美清漣的母親河，受到嚴重污染，魚蝦瀕臨絕跡！
2008年，振奮人心的消息傳來：省委、省政府作出重大戰略部署——舉全省之力治理遼河流域水污染。183萬遼陽兒女翹首企盼，希望母親河重現昔日魚蝦蟹美、碧波清流的愿望就要實現了。與市民同頻共振的市人大常委會順勢而為，順民而動，把推進遼河流域水污染防治作為監督工作重點，擺上突出位置，讓人民的母親河成為可持續發展的源泉。3年來，市人大常委會充分利用組織執法檢查、聽取審議政府專項工作報告、開展視察和專題調查、督辦議案和代表建議、赴外省考察學習等多項舉措，把人大應有的監督手段、權力全部“派上用場”，使遼河流域治理工作快速集結，強勢推進，全面展開！
運用重大事項決定權，出臺節能減排決議，推動目標責任管理制度健全
節能減排是國家“十一五”規劃約束性指標，是遼陽市結構調整、經濟發展方式轉變的重點工作。2008年11月，市人大常委會專門作出了《關于進一步加強節能減排工作的決議》。決議要求，政府要牢固樹立科學發展理念，完善指標和統計監測體系，強化目標責任管理，實行節能減排“一票否決”制和問責制，突出了人大審議決定重大事項的權威性，為遼陽市節能減排和遼河治理責任目標的落實起到了積極的推動作用。市政府克服困難，頂住壓力，徹底關閉取締高耗能、高污染企業，到2010年10月，全市關閉鋼鐵企業179家，重組升級24家；27家49座水泥立窯企業全部關閉，并拆除了主要機器設備；關閉造紙企業40家、選礦企業82家、化工企業91家、鎂砂企業11家；停產治理水洗印染企業29家。
組織視察和專題調查，摸清支流污染源流，推動河流治理方案完善出臺
太子河遼陽段主要支流有24條。為了更好地把握我市遼河治理總體安排和目標任務，2008年，市人大常委會先后組織3次視察和調查活動。常委會主要領導親自帶隊，登坡越壑踏泥灘，不畏荊棘途遠，對太子河主要支流逐一察看，摸清了整個河流的水質狀況和主要污染源，有針對性地提出加強水污染防治工作的意見和建議，使市政府對所有超五類水質的支流，分別研究制定治理措施，形成了完整的治理方案。
深入地開展執法檢查，提建議聽整改匯報，推動水污染防治法貫徹實施
2009年5月，市人大常委會對我市貫徹實施《水污染防治法》情況進行了執法檢查，提出以遼河流域治理為契機，提升市水污染防治水平、讓人民喝上干凈放心水等5個方面17條整改意見，交市政府研究落實。為了確保市人大常委會執法檢查意見落實到位，今年5月，市人大常委會再次組織專題檢查，并在第十六次常委會議上，聽取審議了市政府落實情況的報告。市政府對市人大常委會執法檢查提出的意見高度重視，逐條制定整改措施，取得了明顯效果。制定出臺了《遼陽市行政區域河流終端斷面和跨界斷面水質目標考核暫行辦法》，進一步強化了“河長制”的落實。監測數據表明，太子河遼陽段水質逐年改善，已穩定達到三類水質指標；下口子斷面連年好于省規定的四類功能區劃標準，COD（化學需氧量）年均值連續3年控制在20毫克／升以下，提前1年完成了省政府下達的“干流消滅超五類水體”治理任務。制定下發了《關于加強湯河水庫飲用水源保護區環境保護的通知》，取締了庫區旅游、垂釣和110米高程淹沒線以下種植等行為，取締搬遷了保護區內35家規模養殖場。
聽取和審議專項報告，督促目標措施落實，推動城市段景觀化提前完成
2008年初，市政府按照省政府要求，結合遼陽實際，提出了提前完成城市段實現景觀化的目標。為了保證目標的實現，2009年9月，市人大常委會第十次會議聽取和審議了市政府《關于我市遼河流域治理情況的報告》，重點就進一步完善和落實目標責任制，加大環境監管力度，加強農村面源污染防治等方面作出了審議意見。2010年8月，市人大常委會主任會議專題聽取了市政府落實人大審議意見的情況匯報，督促政府相關部門提高認識，鞏固成果，加快支流河的整治，并把遼河流域治理作為加快產業結構調整，改善生態環境的重要抓手，堅持不懈深入展開。3年來，市政府堅持景觀化與生態化相結合，清淤治污和綠化美化綜合整治的原則，投資1.3億元，基本完成了太子河遼陽城市段景觀化工程，提前實現了省政府下達的“干流城市段景觀化”遼河治理目標。
跟蹤督辦議案和建議，主動作為開拓工作，推動污水處理重點工程建設
2008年以來，市人大常委會連續3年將有關水污染防治的議案列入常委會議程，交市政府辦理落實，并實行跟蹤督辦。多次組織人大代表開展視察、檢查，督促議案落實，推動了水污染防治重點工程建設步伐。慶化公司廢水污染一直是遼陽市的“老、大、難”問題，由于多方作為開拓性工作，徹底解決污染問題的“廢酸真空濃縮”項目今年8月投運后，日減排污水1.4萬噸，困擾多年的水污染問題得到根本性解決。2009年開工建設的遼陽縣、燈塔市、宏偉區及弓長嶺區4座污水處理廠穩定運行、達標排放，市縣級城鎮實現了污水處理廠全覆蓋。“清道夫”為了母親河的清亮，正在不知疲倦的“推陳出新”。太子河支流新開河治理2009年完成了全河道清淤，今年完成了截流干管鋪設14公里，排入新開河的污水量大幅減少。今年交辦的關于加強湯河水源保護區農村生活垃圾和污水處理的4件議案也取得較大進展。目前，市縣兩級財政已經專門安排580萬元資金，用于村鎮環境綜合整治、垃圾集中處理的補助和獎勵，并積極爭取國家農村環境污染整治專項資金，預計2010年底可投入治理資金8000余萬元。
加強城市間聯系合作，發揮人大工作優勢，推動遼河流域治理深入開展
治理遼河流域水污染需要上下游城市整體推進，協同聯動。市人大常委會積極參與遼寧中部城市人大常委會依法推進遼河流域治理協調行動，圍繞中心，服務大局，積極發揮自身特點和優勢，采取協調行動，認真落實行動計劃，開展調研、視察、宣傳教育。成功承辦了沈陽經濟區八城市人大常委會主任聯席會議，加強了與各兄弟城市的溝通聯系。依法監督市政府強化落實整改措施，積極推進建立和完善流域水質監測網絡，建立污染防控、生態建設等協凋配合機制，不斷深化城市間合作，共同推進遼河流域治理和區域經濟一體化發展。
擴大環保世紀行活動，增強拓展監督力度，營造遼河流域治理社會氛圍
2008年以來，按照省人大統一部署，結合我市實際，市人大常委會以“防治水污染，保護母親河”為主題，開展環保世紀行宣傳活動。為了確；顒有Ч，擴大社會影響，突出環保世紀行人大監督與群眾監督、輿論監督相結合的工作特點，創新工作機制，活動成員增加了市總工會、團市委、市婦聯、市科協等群團組織。活動期間共采寫刊播新聞稿件40余篇，《遼陽日報》以5個整版進行了報道，遼陽廣播電視臺開辟專欄定期宣傳報道。通過深入調查研究、新聞采訪和廣泛宣傳，大力倡導崇尚文明，愛護生態的社會價值觀，活動得到了市民的積極支持和廣泛贊譽，營造了良好的社會氛圍，增強了打贏遼河流域治理攻堅戰的決心，充分發揮了市人大常委會環保世紀行核心人的作用。
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