“深圳兩會”關(guān)注水資源危機
缺水現(xiàn)狀
由于降水持續(xù)異常偏少，中國北方部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重氣象干旱。國家氣候中心監(jiān)測顯示：目前，中國河北、北京、天津、河南、山西、山東、安徽、江蘇、湖北等九省市出現(xiàn)不同程度的氣象干旱，河南、山東大部地區(qū)已達特旱等級。自去年10月以來，中國黃淮、華北地區(qū)降水異常偏少，導致干旱迅速發(fā)展。全國氣象旱澇監(jiān)測顯示，截至1月14日，北京連續(xù)82天無有效降水，鄭州連續(xù)73天無有效降水，濟南連續(xù)32天無有效降水，天津和石家莊連續(xù)22天無有效降水。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，愈演愈烈的環(huán)境災難也在不斷的警示我們。
眾所周知，中國是一個干旱缺水嚴重的國家。中國的人均水資源只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
令人難以想象的是，國人印象中四季如春、氣候宜人的深圳竟然是也全國嚴重缺水城市之一。深圳雖地處珠江口東岸，但境內(nèi)卻無大江大河流過，全市70%以上的水源需從市外的東江引入。短短30年間，深圳實際用水人口激增至1400萬，按實際人口計算，目前深圳市人均水資源擁有量不足160立方米，僅為全國平均水平的十二分之一和廣東省的十一分之一。上個世紀８０年代末、９０年代初，深圳爆發(fā)了連續(xù)３年的罕見“水荒”：生產(chǎn)、生活和市政用水全面告急。此后雖然深圳市大力加強城市水資源保障工程建設(shè)，并堅持開源節(jié)流并舉、外引內(nèi)蓄并重、開發(fā)保護并進的水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，大力建設(shè)東江援引工程為核心的較完善的水源工程網(wǎng)絡體系。然而由于深圳市人口增長過快，工業(yè)、生活用水量激增，深圳水資源調(diào)蓄能力尚不能滿足城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，現(xiàn)有水源保障能力僅能滿足２０天左右。一旦遭遇突發(fā)情況，90年代初的大規(guī)模水荒很有可能將會重演。
開源PK節(jié)流
在紛紛為深圳的可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。由吳建平委員提出要“大力發(fā)展海水淡化，緩解用水緊張”。 提案指出深圳位列全國十大缺水城市之一，對深圳來講，海水淡化是實現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù)，可以增加淡水總量，且不受時空和氣候影響，水質(zhì)好，價格漸趨合理，可以保障居民飲用水和工業(yè)鍋爐補水等穩(wěn)定供水。隨著深圳人口的激增，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，淡水資源日益緊張是深圳面臨的嚴重問題，因此向海洋“找水”，扶持和發(fā)展海水淡化從源頭上緩解深圳地區(qū)水資源短缺、保障深圳地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
吳建平認為，海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以滿足深圳地區(qū)工業(yè)生活用水的需要，還能帶動材料、化工、自動化等發(fā)展，還延伸到電子、電力、生物工程、醫(yī)藥、化工、供水、旅游和環(huán)保等領(lǐng)域。將太陽能采集設(shè)備和海水淡化裝置進行配套，利用深圳豐富的太陽能作為海水淡化的能源。力爭把電廠發(fā)電的余熱、原油開采伴生的天然氣能源、核電站發(fā)電用過的核燃料堆剩余熱能作為海水淡化能源。據(jù)測算中國現(xiàn)有核廢料可建10座20萬千瓦的低溫核供熱堆。發(fā)展新型海洋生物制造業(yè)，延長海水淡化的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)以鹽化工為代表的化工產(chǎn)品。建議在深圳沿海自然條件較好的地方發(fā)展海水淡化旅游。利用海水淡化發(fā)展風能，形成風能景觀。同時開發(fā)“海水空調(diào)”以達到節(jié)能減排，形成深圳新的經(jīng)濟增長點 。
國家雖然鼓勵海水淡化政策，已列入“十二五規(guī)劃”和《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，但尚缺乏具體扶持政策。建議深圳市政府盡快制定相關(guān)的規(guī)劃并出臺具體實施辦法。
徐龍委員則認為要解決水資源危機，節(jié)流是關(guān)鍵。深圳推廣免水型器具的提案指出隨著人口增加、城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，社會對水資源的需求與日俱增，客觀上減少了可利用水資源數(shù)量，水資源的供需關(guān)系已經(jīng)逐漸失去平衡。在“提倡建設(shè)節(jié)約型社會”的總基調(diào)下，“節(jié)水”再次成為全民共同關(guān)注的焦點。
在此基礎(chǔ)上，國家不斷出臺相關(guān)政策、調(diào)整水價、報紙及電視媒體呼吁等多種方式進行節(jié)水宣傳，要求各部門發(fā)揮合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進節(jié)水型生活用水器具推廣工作，早在十多年前，許多歐美國家就已經(jīng)批量采用免沖水小便器，現(xiàn)在免沖水小便器正逐漸被推行和應用，并有可能成為新的節(jié)水坐便器標準。美國是世界上生產(chǎn)免沖水小便器最早的國家，日本不及中國缺水，但日本引進免沖水小便器的時間是在90年代中期，目前日本國內(nèi)安裝此類免沖水小便器幾萬臺。丹麥是最早使用免沖水小便器的國家之一，普及率已太70%以上，安裝場所遍及各行業(yè)，包括：酒店、俱樂部、生產(chǎn)基地、工業(yè)場所、運動場所、機場、車站、寫字樓、公廁等。像我國這種嚴重缺水的國家，更應該向國際標準看齊。我國原來多采用3升以上的小便器，不僅用水量大，跑漏水現(xiàn)象也十分嚴重，全國城市供水漏損量每年達到近100億立方米，其中小便器具所造成的漏損就可達近10億立方米，一方面國家耗巨資給城市調(diào)水，一方面寶貴的自來水白白損失。無沖水裝置、也無需上水設(shè)計，省去了沖水式小便器和回水彎所帶來的一切費用和麻煩，減少排污量，不宜堵塞，清理下水管道更加容易，降低市政管網(wǎng)壓力。
他同時建議，目前水資源也是社會宣傳力度不夠，群眾節(jié)水環(huán)保意識薄弱的結(jié)果。應從多方面提倡和推動節(jié)水產(chǎn)品的發(fā)展及應用，做到節(jié)水宣傳真正的到位，從而達到節(jié)能環(huán)保的最好效果。政府應幫助企業(yè)推廣并促進此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府單位應率先采用免沖水小便器，特別是一些市政項目，起到模范帶頭作用，用實際行動及案例來證明其可行性，使其真正具有說服力。政府應該注重免水產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，并大力推廣免水產(chǎn)品的使用，對推廣使用免沖水產(chǎn)品的的企、事業(yè)單位實行政府補貼措施，使其真正體會到節(jié)水的好處及其社會意義。
深圳歷屆政府高度重視深圳水資源問題，通過引水、治污、節(jié)水多管齊下，水資源緊張情況有所緩解。早在1998年深圳就開始申請創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。2004年12月，深圳召開了全面開展創(chuàng)建節(jié)水型城市的動員大會，成立了由分管副市長任組長的創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導小組，專題研究推進創(chuàng)建工作，同時通過了多個指導創(chuàng)建工作的政府文件，陸續(xù)出臺了《節(jié)約用水條例》、《計劃用水辦法》、《建設(shè)項目用水節(jié)水管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，初步形成了覆蓋節(jié)水各環(huán)節(jié)，法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件互為補充的水資源統(tǒng)一管理體系，為節(jié)水型城市建設(shè)提供了較完備的法律保障。6年來，深圳市平均每年新增節(jié)水規(guī)模1億立方米，供水增幅由10%以上大幅回落至5%左右；20010年，深圳萬元GDP耗水量米，萬元GDP取水量指標連續(xù)6年年下降率接近10%，達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平，2010深圳成為廣東省第一個申報國家節(jié)水型城市考核的城市。
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